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政府与公众间协商不平等研究:基于克服协商条件不平等负面影响的分析:an analysis in the sense of deliberative conditions 杨守涛 9787569246797 吉林大学出版社

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作者: 杨守涛
出版社: 吉林大学出版社
ISBN: 9787569246797

出版时间: 2018-06
装帧: 平装
开本: 其他

作者: 杨守涛
出版社: 吉林大学出版社

ISBN: 9787569246797
出版时间: 2018-06

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经济

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9568097

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作者简介
杨守涛，北京市委党校(北京行政学院)领导科学教研部副教授，北京大学管理学博士。研究方向：协商治理、党的领导力建设。已出版专著1部，在《中国行政管理》《中国党政干部论坛》等期刊发表论文40余篇。主持国家社会科学基金资助项目1项、北京市社会科学基金资助项目2项、北京市自然科学基金资助项目1项、北京市社会科学界联合会青年社科人才资助项目1项、首都高端智库项目1项、校(院)学科建设项目2项。开设课程主要有“协商民主是实现党的领导的重要方式”“提高做好新形势下群众工作的能力”“提高中层领导干部执行力”等。

目录

目?录?
导　　言1
第一节　研究问题的确定2
一、协商民主研究的关键议题2
二、作为协商民主重要理论问题的协商不平等研究进展22
三、既有研究的评价28
四、本书的问题及其阐释31
第二节　研究的设计34
一、研究的方法34
二、研究的思路35
三、研究的框架结构36
第三节　必要的补充说明39
一、对协商民主及政府与公众协商的肯定39
二、关于决策与管理主体的多元性41
三、关于政府与公众间协商不平等问题的普遍性41
四、关于本书可能遭遇的其他质疑42
第一章　政府与公众间的协商不平等问题描述45
第一节　协商民主及政府与公众协商46
一、协商民主46
二、政府与公众协商55
第二节　政府与公众间的协商不平等及其主要表现63
一、协商不平等的协商条件意义与协商质量测量意义区分63
二、政府与公众间协商不平等的基本构成66
三、政府与公众间协商不平等的具体表现67
第三节　政府与公众间协商不平等的主要潜在负面影响79
一、对政府与公众协商的负面影响79
二、对决策质量及其他相关方面的负面影响81
三、政府与公众协商陷入理论与实践的双重危机84
第四节　不平等及其负面影响案例分析90
一、价格听证目录要不要听证90
二、听证“群众演员”与“听证表演”91
三、有益意见会考虑和吸纳，但听证会不可能重开92
第二章　克服政府与公众间协商不平等问题的逻辑基础94
第一节　克服政府与公众间协商不平等问题的必要性94
第二节　尽量避免潜在负面影响是克服不平等问题的本质内涵99
一、协商资源、协商能力及决策地位不平等的现实性99
二、协商无政府观的谬误101
第三节　诸种潜在负面影响的关键致因104
一、政府内在协商不够106
二、公众组织化水平较低107
三、场外主体协商介入缺失或不够深入108
四、相关协商制度未建立或不完善108
第三章　措施一：强势主体维度的政府内在协商强化111
第一节　内在协商及政府内在协商111
一、罗伯特·E.古丁的“内在协商”112
二、政府内在协商113
第二节　政府内在协商的强化及其意义116
一、政府内在协商的强化117
二、政府内在协商强化的意义119
第三节　政府内在协商强化的实现122
一、政府内在协商强化的事实依据122
二、政府内在协商强化的价值观基础123
三、政府内在协商强化的能力支撑124
四、政府内在协商强化的时空条件125
第四节　政府内在协商强化的局限性126
第五节　政府内在协商强化案例分析130
一、案例介绍130
二、案例分析131
第四章　措施二：弱势主体维度的公众组织化134
第一节　公众组织化及其意义134
一、公众参与的两种基本形态135
二、公众参与的组织形式与公众组织化137
三、公众组织化的意义140
第二节　公众组织化的实现144
一、公众自身的条件144
二、制度方面的条件147
第三节　公众组织化的局限性151
第四节　公众组织化案例分析156
一、案例介绍156
二、案例分析158
第五章　措施三：场外主体维度的协商介入160
第一节　场外主体及其构成160
一、何谓场外主体161
二、场外主体的构成162
第二节　场外主体协商介入的意义169
第三节　场外主体协商介入的实现172
一、协商倡导173
二、协商建制173
三、协商事件呈现174
四、协商问题发掘175
五、协商深化促成177
第四节　场外主体协商介入的局限性178
第五节　场外主体协商介入案例分析183
一、案例介绍183
二、案例分析184
第六章　措施四：主体行为规范维度的协商制度创新与完善186
第一节　协商制度及其构成186
一、协商制度基本含义187
二、协商制度的构成189
第二节　协商制度创新与完善的意义195
第三节　协商制度创新与完善的实现197
一、协商议程设置制度的创新与完善198
二、协商准备制度的创新与完善199
三、协商运行制度的创新与完善201
四、协商支持制度的创新与完善203
第四节　创新与完善协商制度的局限性205
第五节　协商制度创新与完善案例分析206
一、案例介绍与分析206
二、B街道共商共治效果208
第六节　四个措施需要有机整合210
结　　语213
第一节　基本结论213
第二节　可能的创新与不足216
一、可能的创新216
二、可能的不足219
第三节　研究展望221
参考文献223
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精彩内容

为避免政府部门滥用其所拥有的协商优势、让政府与公众之协商有效进行，进而让政府部门的决策与管理活动更加民主、更加科学，并在一定程度上促进政府与公众间良性关系的建构，本书建构了一个基于“行为者-制度”的框架，提出了四位一体措施体系以作参考。本书强调必须在肯定这些不平等合理性的基础上避免其负面影响，主要措施有政府内在协商强化、公众组织化、场外主体协商介入、协商制度创新与完善。本书从学术研究的角度，聚焦于协商民主付诸实践时不可回避的协商主体条件不平等问题，并以政府与公众间协商这一协商民主在公共管理领域的运用为分析语境。
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