正版书招标投标实务与热点答疑360问

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作者: 肃静
出版社: 机械工业
ISBN: 9787111718178

出版时间: 2023-02
装帧: 平装
开本: 32开

作者: 肃静
出版社: 机械工业

ISBN: 9787111718178
出版时间: 2023-02

装帧: 平装
开本: 32开

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法律

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L9787111718178

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前言

《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律条文过于原则、凝练和简洁 ,招标投标从业人员对其理解和适用存在着一定的差异性。而且 ,立法又总是滞后于招标投标实践 ,一些立法中没有直接、具体的规定 ,只能从立法原则、立法精神中追寻答案。此外 ,我们正处于一个不断变革创新的年代 ,实践在创新、立法在变革,招标投标实务中的新问题层出不穷 ,需要及时给出答案。如何准确理解并正确处理招标投标实务中的各种问题 ,是每一位招标投标从业者都需要面对的。
本书第一版出版以来 ,得到了广大读者的喜爱 ,根据立法进展和实践创新 ,编者进行了修订 ,增删了一些内容 ,以限得上形势变化 ,满足读者需求。
本书编者在工作、授课或电话中经常接到各种各样问题的咨询 ,也在不同的网上论坛或 QQ群、微信群与大家探讨与招标投标相关的问题。长期以来 ,积累了不少素材 ,虽然随机而为、略显散乱 ,但一经整理、“合并同类项 ”后,发现大家关注的问题及对应适用的法律条文有很高的集中度。我
Ⅲ　　　　

们结合招标投标最新法律规定和政策动向 ,把实务中关注度、热议度比较高的热点和焦点问题及国家发展改革委、住房和城乡建设部、财政部等网站在线对招标投标相关问题的答复整理出来 ,形成本书 ,希望能够为读者解答在工作中遇到的疑惑 ,提供实务指南。
本书取名《招标投标实务与热点答疑 360问》,有几点考虑 :一是内容 ,本书重点关注和聚焦当前招标投标实务中的热点、焦点问题 ,给予读者积极回应。二是形式 ,采取一问一答的方式 ,形式灵活 ,简单明了 ,针对性强。三是体量 ,每个问题字数不多 ,适应了碎片化学习的需要 ,增强了可读性和读者阅读的舒适度。本书总体篇幅也比较适中 ,没有形成 “大部头 ”,令读者 “望而生畏”。四是目的,希望能够直指常见问题症结所在 ,直接为读者答疑解惑。 “360问”对应 “360答”,也是全方位、多角度解答各种问题的初衷。尽管针对一个问题只提供一个答案、一套方案 ,但这 “一把钥匙 ”可以开 “多把锁 ”,实际是解决了同一类问题。
为了使本书内容不至于太晦涩、枯燥 ,每个问题表述尽量具体、清晰 ,解答分析尽量简短、明确 ,也注意引用最直接关联的法律条文 ,使内容可读性强 ,且能使读者 “解渴”。每个问题由 “问”到 “答”组成 ,篇幅控制在一页之内 ,让资深从业者或者 “菜鸟 ”“小白 ”在两三分钟之内就可读完 ,读完后立即掌握一个知识点 ,学懂弄通一类
Ⅳ　　　　
问题的解决之策。我们在阐释法律条文、分析答案的同时 ,也相应提供了一些实务经验、典型做法以供参考 ,兼顾了理论性和实用性。
本书的问题来自大家 ,一些观点、答案也是从网友的讨论中受到启发得来的。在此感谢贡献各类鲜活问题、答案和智慧的朋友们。恳请读者将本书中还没有关注的问题 ,或者新的观点或不同答案 ,反馈至如下邮箱 : 449076137@ qq. com,我们会在本书修订、再版时进行吸纳。

商品简介

本书结合招标投标最新法律规定和政策动向 ,把实务中关注度、热议度比较高的热点和焦点问题整理出来。 “360问”对应 “360答”,针对每个实际问题提供一个答案、一套方案 ,但这 “一把钥匙 ”可以开 “多把锁 ”,解决同一类问题 ,希望能够为读者在工作中遇到的疑惑提供实务指南。在阐释法律条文、分析答案的同时,也相应提供了一些实务经验、典型做法以供参考 ,兼顾了理论性和实用性。
本书可供采购人、招标人、投标人等从事招标投标工作的人员使用 ,也可供政府管理部门、高校相关专业的师生、研究人员使用。

作者简介

白如银就职于能源央企，公司律师、国有企业一级法律顾问、正高级经济师，中国招标投标协会、中国物流与采购联合会公共采购分会专家。著作有《招标投标法律解读与风险防范实务》《国有企业招标投标法律合规实务与监督管理指南》《招标投标法注释书》《为何“废”了我的标——否决投标与投标无效200例》《政府采购实务与热点答疑360问》《政府采购非招标采购方式法条释解与疑难解析》等22部。

苏静就职于金融央企，经济师。参编《招标投标常用法律法规便查手册》《政府采购合规指南: 法条解读、案例梳理、实务流程图指引》《招标投标法律合规实务操作指引》等著作，发表《中标合同的订立时限及其法律意义》《从司法判例看招标投标失信惩戒制度》等多篇文章。

万雅丽就职于能源央企，公司律师。参编《为何“废”了我的标——否决投标与投标无效200例》《招标投标法律合规实务操作指引》《电力安全生产常用法律法规便查手册》《电力营销常用法律法规便查手册》等著作，发表《如何设置投标人的资格条件》《中标合同背离招标投标文件时依据后者确定权利义务》等多篇文章。

目录
第一章综合类 /1 1.政府投资建设工程招标项目的招标人是谁 ? /1 2.国企投资基础设施项目立项应当审批还是备案 ? /1 3.《工程建设项目施工招标投标办法》中 “有招标所需的设计图纸及技术资料 ”如何理解 ? /2 4.工程建设项目施工招标应当具备哪些条件 ? /3 5.如何理解《必须招标的工程项目规定》中的 “合同估算价 ”? /4 6.对《必须招标的工程项目规定》中所指的 “国有企业 ”如何理解 ? /4 7.《国家发展改革委办公厅关于进一步做好〈必须招标的工程项目规定〉和〈必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定〉实施工作的通知》(发改办法规〔2020〕 770号)中 “占控股或者主导地位 ”如何理解 ? /5 8.赠款用于工程建设项目是否必须招标 ? /7 9.对工程总承包如何确定依法必须招标范围 ? /8 10.建设工程中的施工图审查、造价咨询、第三方监测、监测等Ⅵ 服务是否属于依法必须招标项目范围 ? /9 11.资金来源全部为预算资金 ,合同额 310万元的施工项目 ,是否属于必须招标的工程项目 ? /10 12. 400万元的建设工程项目是否必须公开招标 ? /11 13.依法必须进行招标的项目符合哪些条件可以不招标 ? /11 14.哪种情形符合 “依法能够自行建设、生产或者提供 ”的条件可以不招标 ? /13 15. “在建工程追加的附属小型工程 ”满足哪些条件可以不进行施工招标 ? /14 16.依法必须招标的工程建设项目施工专业分包是否需要招标? /15 17. 400万元以下建设工程类是否可以直接发包 ? /18 18.与建筑物和构筑物新建、改建、扩建无关的 1000万元的装修工程是否必须招标 ? /19 19.国有企业未纳入强制招标范围的采购项目符合哪些条件适宜招标 ? /20 20.依法必须招标的建设工程施工项目 “应招未招 ”合同效力如何? /21 21.招标人必须委托招标代理机构才能招标吗 ? /22 22.依法必须招标的项目经过两次以上公开招标都失败怎么办? /23 23.同一招标项目能否确定几家中标人 ? /23 24.议标是不是法定的招标方式 ? /24 25.非依法必须招标项目公开招标还是邀请招标 ,有什么 ? /25 26.依法必须公开招标的项目符合哪些情形时可以采用邀请招标? / 26 Ⅶ 27.自愿招标项目是否适用《招标投标法》? /28 28.政府采购工程项目招标适用《招标投标法》还是《政府采购法》? /29 29.允许个人参加投标的项目是否适用《招标投标法》? /30 30.不同层级的规范性法律文件之间的优先适用原则是什么 ? /31 31.部门规章在《招标投标法》《招标投标法实施条例》基础上作出的新规定是否有效 ? /32 32.重新招标再次失败后是否还要继续组织招标 ? /34 33.依法必须招标的项目有哪些情形将导致重新招标 ? /35 34.招标代理服务范围有哪些 ? /36 35.招标代理服务费应向招标人还是中标人收取 ? /37 36.自行招标项目是否可以约定向中标人收取中标服务费 ? /39 37.招标代理服务费是否有现行支付标准 ? /39 38.招标代理服务费可以由哪几部分构成 ? /40 39.如何区分 “投标无效 ”“否决投标 ”与 “废标 ”? /41 40.招标投标活动中的哪些信息应当公开 ? /42 41.失信被执行人信息查询内容及方式有哪些 ? /43 42.对失信被执行人可以采取哪些联合惩戒措施 ? /45 43.各级地方检察院停止行贿犯罪档案查询工作后 ,投标人还是否需要提供行贿犯罪记录 ? /46 44.约定中介人与招标人联系确保投标人中标的中介服务合同是否有效 ? /47 45.政府采购工程招标中的违法行为由哪个部门负责查处 ? /48 46.强制招标项目未接受行政监督 ,招标结果是否有效 ? /50 Ⅷ 第二章招标类 / 51 1.招标投标活动中哪些内容需要通过媒体公布 ? /51 2.依法必须招标项目的招标公告和公示信息应当在什么媒体发布? /52 3.发布资格预审公告后还用发布招标公告吗 ? /52 4.招标公告发布后是否可以变更为资格预审公告 ? /53 5.国家发展和改革委员会未参与制定的招标文件标准文本是否也应推广使用 ? /54 6.地方政府可否在标准招标文件基础上细化制定本地区招标文件文本 ? /55 7.招标文件与招标公告不一致如何处理 ? /56 8.招标文件可否约定中标后投标保证金转为履约保证金 ? /57 9.招标文件能否要求所采购的货物为进口产品 ? /57 10.非依法必须招标项目可以限定投标产品的品牌吗 ? /58 11.招标文件能否指定设备品牌或参考品牌 ? /59 12.招标文件能否要求投标人必须有本地业绩 ? /60 13.招标人可否要求潜在投标人组成联合体 ? /61 14.招标文件能否将注册资本设置为投标人资格条件 ? /62 15.购买招标文件后必须要参加投标吗 ? /63 16.招标文件可以明确设备材料的品牌吗 ? /64 17.招标文件可以将经营范围设置为投标人资格条件吗 ? /65 18.招标投标经营范围不限是否意味着不需要行政许可 ? /66 19.招标文件规定 :“投标人的授权委托人应提交劳动合同 ,否则评标委员会可以否决其投标 ”,有无必要 ? /67 20.投标人后一天才购买招标文件 ,招标人是否应当也给予其 15天编制文件的时间 ? /68 21.货物招标时设定的业绩要求针对的是生产商还是代理商 ? /69 22.招标文件应对联合体投标提出哪些要求 ? /69 23.投标联合体的资质、资格条件如何认定 ? /70 24.招标文件可否要求投标人必须提供建筑业企业资质证书等证书原件以供招标人核查 ? /72 25.招标文件能否提高投标人的资质等级 ? /73 26.招标文件可否要求投标人提供无诉讼证明 ? /74 27.在招标文件中如何设定设计 —采购 —施工总承包投标人的资格条件 ? /75 28.招标文件能否将计算机信息系统集成资质设定为投标人资格条件 ? /75 29.哪些行为将被认定为属于或者排斥潜在投标人 ? /76 30.取消园林绿化资质后 ,对于绿化工程、人工造林工程如何对投标人进行要求 ? /78 31.工程总承包项目招标文件对于工程总承包单位资质条件如何设定 ? /79 32.代理商投标有无必要要求提供厂家授权 ? /79 33.哪些企业必须具备安全生产许可证才具备投标人资格 ? /80 34.哪些产品必须具备工业产品生产许可证才具备投标人资格? /81 35.哪些产品必须具备特种设备生产单位许可才能具备投标人资格? /83 Ⅹ 36.招标文件能否将拟委任的关键技术人员的职业资格设定为投标人资格条件 ? /84 37.招标文件能否将服务类行业相应资格证书作为投标人的资格条件 ? /86 38.设备材料邀请招标项目招标人能否指定品牌 ? /87 39.招标文件能否对授标数量作出性规定 ? /88 40.如何设定投多个标段但只允许中一个标情况下中标候选人的排序规则 ? /89 41.发售资格预审文件或招标文件截止时间能否延长 ? /90 42.修改招标文件距离开标时间不足 15日应否推迟开标日期? /90 43.获取招标文件时间有什么规定 ? /92 44.投标人对招标文件提出异议 ,招标人是否应暂停招标投标活动? /92 45.建设工程施工招标图纸是否应当收取费用 ? /93 46.何时公布高投标限价 ? /94 47.采用 “有限数量制 ”的资格预审项目 ,合格的投标申请人数量是多少比较合适 ? /95 48.是否应该检查资格预审申请文件的密封性 ? /96 49.获取资格预审文件的申请人少于 3个时该如何处理 ? /96 50.招标文件约定无息退还投标保证金是否有效 ? /97 51.招标人有违法违规行为时 ,是否应双倍返还投标保证金 ? /99 52.招标人在开标后项目资金出现问题 ,是否可以终止招标? / 100 53.哪些情形下招标人可以依法终止招标 ? / 101 Ⅺ 54.招标人终止招标后应当如何处理 ? / 102 55.招标人组织现场踏勘或投标预备会如何对潜在投标人的信息保密 ? / 103 56.建设单位发生变化时招标活动能否继续进行 ? / 104 57.总承包项目中暂估价合同项目应由谁组织招标 ? / 105第三章投标类 / 107 1.法律法规对投标人主体资格有哪些性规定 ? / 107 2.提交弃标函的供应商在开标前还能否参与投标 ? / 108 3.个体工商户能否参与投标 ? / 109 4.被吊销营业执照的企业还能否参加投标 ? / 110 5.投标人没有购买招标文件 ,招标人能否拒绝其参加投标 ? / 112 6.电子招标项目中 ,投标人撤销投标是否影响投标人数量的认定? / 113 7.如何认定与招标人存在 “利害关系 ”? /114 8. “控股关系 ”如何理解 ? / 115 9.法人与其分支机构能否同时参加同一招标项目的投标 ? / 117 10.两家公司法定代表人是父女关系的 ,能否参加同一个项目投标? / 118 11. “管理关系 ”如何理解 ? / 119 12.施工承包人下属的监理公司能否在本工程监理项目中投标? / 119 13.为本招标项目编制过技术规范还能否参加设备采购项目的投标? / 121 14.投标人被列入建筑市场主体 “黑名单 ”,其投标资格是否合Ⅻ 格? / 122 15.投标人被市场监督管理部门列入严重违法失信企业名单 ,其投标资格应否受到 ? / 123 16.子公司能否参加母公司招标项目的投标 ? / 125 17.国有企业下属参股子公司能否参与该国有企业组织的招标 ? / 125 18.法人分支机构投标应否提交法人出具的投标授权书 ? / 126 19.制造商及其授权的代理商能否同时投标 ? / 127 20.企业能否参加隶属于同一集团的子公司的招标项目 ? / 129 21.同一制造商生产的同一品牌、不同型号的货物可以参加同一合同项目的投标吗 ? / 129 22.总承包人是否可以直接承建或参与暂估价项目的投标 ? / 130 23.参加 EPC项目前期咨询的单位能否参加设计施工总承包投标? / 131 24.施工招标项目的投标人在哪些情形下不具备投标资格 ? / 132 25.具有利害关系的两家单位能否组成联合体投标 ? / 133 26.招标人能否拒绝联合体投标 ? / 134 27.联合体成员在 “同一招标项目 ”中单独投标是否有效 ? / 134 28.投标人通过资格预审后发生重大变化 ,其是否还具备投标资格? / 135 29.分公司以自己名义投标应注意关注哪些问题 ? / 136 30.两家投标人的部分股东相同的 ,能否参加同一项目的投标? / 137 31.不同代理商能否以同一制造商的不同品牌产品参与同一项目的投标 ? / 138 32.可行性研究报告编制单位能否参加工程设计施工总承包项目投标 ? / 139 .. 33.联合体签订的共同投标协议书格式和内容需要满足哪些要求? / 141 34.联合体投标 ,所有成员法定代表人签署的授权委托书有什么要求 ? / 142 35.投标人能否同时递交多份投标文件 ? / 143 36.具有不同资质的企业组成的联合体的资格在哪种情形下合格? / 144 37.分公司能否以自己的名义投标 ? / 145 38.被纳入 “信用中国 ”网站失信黑名单是否还具有合格的投标资格 ? / 146 39.投标人能否在招标文件规定的格式之外自行制作投标文件格式? / 148 40.投标时间截止后 ,投标人能否撤销投标文件 ,对该行为如何处理 ? / 149 41.代理商参加投标 ,应当提供制造商业绩还是销售代理商业绩? / 150 42.投标文件能否加盖投标专用章 ? / 152 43.电子投标文件上传不成功如何处理 ? / 152 44.投标文件解密失败后如何处理 ? / 154 45.招标人应当拒绝接收投标文件的情形有哪些 ? / 155 46.招标文件规定投标有效期为多长时间比较合适 ? / 156 47.拒绝延长投标有效期的投标人的投标文件何时失效 ? / 157 48.工程建设领域可以设置哪些类型的保证金 ? / 158 49.招标文件可以约定投标保证金的形式吗 ? / 159.. 50.投标保证金应由谁收取和退还 ? / 160 51.招标文件中如何规定投标保证金利息的计算方法 ? / 161 52.投标保证金可否交给招标代理机构 ? / 161 53.为了督促投标人严格履行投标义务 ,可否提高投标保证金缴纳标准 ? / 162 54.什么是工程投标保证保险 ? / 163 55.采用工程投标保证保险应注意哪些事项 ? / 164 56.投标保证金不能超过招标项目估算价的 2% ,还有没有其他数额上的 ? / 165 57.招标文件规定的投标保证金数额高于法定限额的 ,是否有效? / 166 58.投标保证金未在投标截止时间前到账是否有效 ? / 167 59.退还投标保证金的同时一并退还的银行同期存款利息 ,该如何理解和计算 ? / 168 60.招标文件可规定哪些情况下投标保证金不予退还 ? / 169 61.投标发生的费用由投标人自行承担合理吗 ? / 170 62.招标人是否应该对未中标的工程设计方案予以补偿 ? / 171 63.投标文件上的投标人授权代表
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