问粮(详解18亿亩耕地红线) 普通图书/经济徐滇庆北京大学出版社 9787301059

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作者: 徐滇庆
出版社: 北京大学出版社
ISBN: 9787301241059

出版时间: 2014-04
装帧: 其他
开本: 16开

作者: 徐滇庆
出版社: 北京大学出版社

ISBN: 9787301241059
出版时间: 2014-04

装帧: 其他
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经济

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导语摘要
毋庸置疑，中国人必须生产足够的粮食养活自己，世界上没有任何国家有能力养活中国的13亿人口。说18亿亩耕地红线，实际上是在关注粮食安全问题。
《问粮(详解18亿亩耕地红线)》是第一次对粮食问题这一国民经济重大战略问题进行定量的研究考证，结论具有科学性和实践价值。作者徐滇庆是少有的学院派畅销书作者，著有《看懂中国经济》《房产税》等畅销著作。

作者简介
贾帅帅，北京师范大学国民核算研究院博士生。师从北京师范大学邱东教授研究团队、东北财经大学蒋萍教授研究团队，从事国民经济核算、宏观经济统计分析等方面的学习与研究，已发表多篇论文。
徐滇庆，加拿大西安大略大学休伦学院经济系终身教授。北京大学、中山大学、香港科技大学、东北大学、西安交通大学、华中科技大学、东北财经大学等高校客座教授。加中金融学会顾问，中国留美经济学会学术委员，2000年任长城金融研究所所长，2003年获孙冶方经济学奖。曾任世界银行和亚洲开发银行顾问。《中国经济评论》和《技术经济和数量经济》等经济学杂志编辑。著有《政府与经济发展》、《世界格局与中国经济发展策略》、《政府在经济发展中的作用》、《房价与泡沫经济》、《房价与物业税》、《终结贫穷之路：中国和印度发展战略比较》等20多部专著。

目录
序言
第1章  18亿亩耕地红线和第二次土地调查
  1.1  能守得住18亿亩耕地红线吗？
  1.2  一石激起千层浪
  1.3  第二次土地调查的目标和技术
  1.4  土地调查的难言之隐
第2章  中国耕地数量的变迁
  2.1  中国的土地资源和“胡焕庸线”
  2.2  耕地数量变迁的四个阶段
  2.3  新中国成立初期的开荒高潮
  2.4  大饥荒后的逆转
  2.5  布朗冲击
  2.6  1996年耕地数量的剧变
  2.7  耕地统计的难点
  2.8  不妨把耕地数量当作一个“黑盒子”
第3章  中国是否缺粮
  3.1  中国粮食连续十年增产
  3.2  中国粮价稳定
  3.3  恩格尔系数不断下降
  3.4  中国粮食库存充足
  3.5  生物燃料生产大国
第4章  耕地增减的原因剖析
  4.1  耕地总量增减的主要原因
  4.2  农业结构调整
  4.3  耕地复垦、整理和开发大有可为
  4.4  开发耕地的潜在空间
  4.5  阶段性的退耕还林
  4.6  耕地数量增减平衡表
第5章  节约使用建设用地
  5.1  耕地红线和基本建设用地的矛盾
  5.2  审批建设用地的分类
  5.3  基本建设占用的耕地
  5.4  单独选址建设用地
  5.5  城镇村建设用地
  5.6  住宅用地申廉租房比例太低
  5.7  低效率的城镇面积扩张
  5.8  拔苗助长，大建新城和开发区
  5.9  工矿仓储用地申的效率问题
第6章  粮食单产上升减轻耕地压力
  6.1  播种面积的结构发生巨变
  6.2  单产上升，播种面积下降
  6.3  单产上升减轻了耕地压力
第7章  宅基地与耕地
  7.1  农村居民点用地粗放
  7.2  农村宅基地的定义和数量
  7.3  农村居民点和城镇容积率
  7.4  城乡土地利用效率比较
  7.5  农民工市民化可能释放出来的宅基地
第8章  粮食的品种和用途
  8.1  粮食的定义和分类
  8.2  稻谷供需和用途
  8.3  小麦供需和用途
  8.4  玉米供需和用途
  8.5  大豆供需和用途
  8.6  各种粮食作物库存
  8.7  各种粮食用途的构成
第9章  粮食、谷物和口粮自给率
  9.1  粮食自给率的定义
  9.2  大米、小麦、玉米和大豆的自给率
  9.3  谷物的自给率
  9.4  狭义和广义的粮食自给率
  9.5  口粮自给率
  9.6  饲料、工业用粮与粮食安全
  9.7  各国的粮食自给率
第10章  进口大豆引起的争论
  10.1  进口大豆与帝国主义阴谋论
  10.2  饲料需求推动大豆进口
  10.3  世界上主要的大豆生产国
  10.4  国际市场上的大豆进口国
  10.5  国际市场上的大豆出口国
  10.6  大豆贸易的市场机制
  10.7  农民种田的决策原则
  10.8  大豆单产最低
  10.9  种大豆每亩利润最低
  10.10  种大豆用工最少
  10.11  进口大豆，出口大虾
  10.12  大豆贸易的多赢格局
第11章  全球粮食生产潜能和国际粮价波动
  11.1  全球粮食生产稳步上升
  11.2  世界各国的国土和耕地面积
  11.3  各国粮食单产
  11.4  各国粮食生产的潜力
  11.5  国际粮价暴涨的教训
  11.6  国际粮价在2007年暴涨的原因
  11.7  供求边际调整和粮价波动
  11.8  国际粮食市场的主要参与方
  11.9  国际粮价上涨赖得着中国吗
第12章  荒诞的粮食制裁
  12.1  经济制裁的目标和手段
  12.2  经济制裁的代价
  12.3  经济制裁的六条戒律
  12.4  历史上荒诞的粮食制裁
  12.5  粮食制裁的焦点是口粮
  12.6  中国遭遇粮食制裁的概率
第13章  进口粮食，调整农业生产结构
  13.1  确保口粮绝对安全
  13.2  播种面积的优化配置
  13.3  永久基本农田的数量
  13.4  主动调整农业生产结构
  13.5  相对价格决定是否进口
  13.6  大豆进口是一个成功的案例
  13.7  农业生产结构调整方案模拟
第14章  粮食仓储系统改革
  14.1  被忽视的粮食损耗
  14.2  他山之石，可以攻玉
  14.3  粮食储运改革要有魄力，要有新思路
  14.4  储粮改革是一个系统工程
  14.5  粮仓的产权与管理
  14.6  农民具有超凡的创造力
  14.7  粮食储运系统改革势在必行
  14.8  减少仓储损耗等于增加耕地
第15章  城镇化和住房需求
  15.1  城镇住房总面积和人均住房面积
  15.2  人均住房面积的远期目标
  15.3  中国城镇化速度
  15.4  城镇化推高住房需求
  15.5  居民住宅的供给能力
  15.6  居民住房对土地的需求
第16章  保护耕地，警钟长鸣
  16.1  耕地总量的动态平衡
  16.2  抑制土地财政的冲动
  16.3  耕地质量不容忽视
  16.4  因地制宜，群策群力，保护耕地资源
  16.5  建立保护耕地的长效机制
参考文献

内容摘要
18亿亩耕地红线是一个久盛不衰的热点话题。人们关心耕地红线，实际上就是在关心自己的饭碗。尽管近年来出现了一大批严肃、认真的研究成果，但仍不断有人质疑中国的粮食安全，特别是在海外，“中国崩溃论”频现报端，其中生态危机、耕地危机几乎是必定要涉及的题目。
《问粮(详解18亿亩耕地红线)》是在北京师范大学国民核算研究院充分调研的基础上写作而成的，每一个分析都有根有据，经得起时间的考验。书中详细核对了大量经济数据，厘清了各种术语的定义，通过与世界各国的数据进行横向比较，全面论证了我国当前耕地的供需状况，并给出了能有效提高耕地供给的具体政策建议，对于未来阶段我国保障耕用土地及粮食安全，进一步调整农业生产结构，推进城镇化建设都具有极大的现实意义。
《问粮(详解18亿亩耕地红线)》的作者徐滇庆是少有的学院派畅销书作者，著有《看懂中国经济》《房产税》等畅销著作。

精彩内容
如何理解第二次土地调查给出的信息?有必要了解一下第二次土地调查的任务和技术手段。
第二次全国土地调查包括农村土地调查和城镇土
地调查。
农村土地调查以县区为基本单位，主要根据1:1万比例尺正射影像图，实地调查城镇以外的每块耕地、园地、草地、林地、农村居民点的地类、位置、范围、面积、分布和利用现状；查清农村集体土地所有权和公路、铁路、河流以及农、林、牧、渔场(含部队、劳改农场及使用的土地)等国有土地的使用权状况；将基本农田保护地块(区块)落实到土地利用现状图上，并登记上证、造册，建立土地利用数据库和地籍信息系统，实现调查信息的互联共享；在调查的基础
上，建立土地资源变化信息的统计、监测与快速更新机制。
城镇土地调查主要确定城镇内部每宗土地的界址
、范围、界线、数量、用途等，掌握工业用地、基础设施用地、金融商业服务用地、房地产用地、开发园区等土地利用和使用权等状况。
第二次土地调查采用了许多先进技术，例如，航天航空遥感、地理信息系统、全球卫星定位和数据库及网络通信等。在调查中，采用航空、航天遥感技
术手段获取客观现势的地面影像作为调查的主要信息源。采用多平台、多波段、多信息源的遥感影像，包括航空、航天获取的光学及雷达数据，以实现对全国各类地形及气候条件下现势性遥感影像的全覆盖。
采用基于DEM和GPs控制点的微分纠正技术，提高影像的正射纠正几何精度。采用星历参数和物理成像模型相结合的卫星影像定位技术和基于差分GPS／IMu的航空摄影技
术，实现对无控制点或稀少控制点地区的影像纠正。
在GPS等技术帮助下，主要以1:10000比例尺的正射影像图作为调查基础底图，实地对每一块土地的地类、权属等情况进行外业调查。以外业调绘图件为基础，采用成熟的目视解译与计算机自动识别相结合的信息提取技术，对每一地块的形状、范围、位置进行数字化，准确获取每一块土地的界线、范围、
面积等土地利用信息。
城镇土地调查以1:500比例尺为主，充分运用全球定位系统、全站仪等现代化测量手段，开展大比例尺权属调查及地籍测量，确定每宗土地的位置、界址、权属等信息。地籍调查尽可能采用解析法。
采用内外业相结合的调查方法，形成集信息获取、处理、存储、传输、分析和应用服务为一体的土地调查技术流程，获取全国每一块土地的类型、面积、
权属和分布信息，建立连通的“国家一省一市一县”四级土地调查数据库。系统整理外业调查记录，并以县区为单位，按照国家统
一的土地利用数据库标准和技术规范，逐图斑录入调查记录，并对土地利用图斑的图形数据和图斑属性的表单数据进行属性联结，形成集图形、影像、属性、文档为一体的土地利用数据库。
以地理信息系统为图形平台，以大型的关系型数据库为后台管理数据库，存储各类土地调查成果数据，实现对土地利用的图形、属性、栅格影像空间数据及其他非空间数据的一体化管理，借助网络技术，采用集中式与分布式相结合方式，有效存储与管理调查数据。考虑到土地变更调查需求，采用多时序空间数据管理技术，实现对土地利用数据的历史回溯。
另外，由于土地调查成果包括了土地利用现状数据、遥感影像数据、权属调查数据以及土地动态变化数据等，数据量庞大，记录繁多，采用数据库优化技术，提高数据查询、统计、分析的运行效率。
毫无疑问，第二次土地调查采用的先进技术大大提高了我国土地调查的技术水平，翻开了土地调查工作新的一页，具有非常重要的理论和实践意义。
采用航空、航天遥感技术手段不仅可以准确地了解地块的位置、面积、形状等地理要素，还能判断地块是否属于耕地。在一般情况下，在收获季节耕地地表的承载物必然急剧减少，导致红外遥感图像的颜色发生骤变。如果再辅助以地表人工识别，基本上可以区分耕地与非耕地。
采用先进技术可以挤出以往土地调查时掺杂进来的水分。如果要求农民申报耕地数量，很难避免国家财税政策的影响。在征
收土地税、农业税的情况下，某些农民会少报耕地数量，在发放耕地补贴的情况下会多报耕地数量。如
果以航拍图片作为土地调查的基础，与农民的财税负
担和补贴脱钩，得到的数据具有较高的可信性。
航拍或卫星遥感图像资料有一个很大的弱点：能够区分国界，却很难识别省界、县界、乡界。显然，如果耕地数量不能落实到行政单位和生产者，得到的数据就缺乏政策意义。为此，第二次土地调查动用了数十万人在全国各省市
以1:10000比例尺的正射影像图作为调查基础底图，实地对每一块土地的地类、权属等情况进行外业调查，确认每块耕地的归属。这是一项很了不起的工程。在建立数据库之后，自然可以清晰地识别省界、
县界和乡界。今后只要在原有数据库的基础上适度调整就可以追踪耕地的变化情况。
采用红外遥感技术能够根据收获季节地面承载物的变化情况识别耕地与非耕地。可是，很难区分果园和林地。果园属于耕地。近年来，由于种植果园的经济效益远高于大田作物，因此农民将大量耕地改为果园或茶园，水果产量迅速增加。在卫星遥感图片上无法识别采摘苹果前后的变化，很容易把果园当作林地。东北农民种植人参，要好几年才收获一次。在卫星图片上也许会将人参地误认为草地。只有派出调查人员，实地考察
才能确认这些地块是否属于耕地。
遥感图像最大的局限性是很难区分耕地和农民家庭的“菜园”。事实上农民的宅基地中有很大的一部分用来种菜、种粮和种植各种农作物。而这些“宅基地”从来就没有被纳入“耕地”的统计数据。
没有农民和农村基层干部的配合，根本不可能真正弄清楚有多少土地没有被纳入耕地统计数据。遥感
图像不涉及地块的使用权归属，只要是耕地就统计在内。显而易见，在遥感图像技术基础上调查出来的耕地面积要大于以往的统计数据。毋庸置疑，采用先进的遥感技术得到的耕地数量要比走乡串户、问卷调查的结果更贴近真实。P6-8
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