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邱涛 著 / 山西人民出版社 / 2019-04 / 平装
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中国反贪制度史(套装共3册)
《中国反贪制度史(套装共3册)》以几千年中国的监察反贪制度建设和反贪实践为主线,注重于各历史时期贪污腐败现象的归纳提炼,梳理各时期的反贪制度建设,在缕清相关监察和反贪制度沿革的基础上,对各时期的反贪制度与运作之间的契合与差距进行探讨,可以展现其制度变迁、反贪实践的动态过程,结合历史、时代特点,有助于对中国反腐廉政的一些列重要问题展开探讨,具有时代紧迫性,意义重大。对古今反贪污腐败、廉政建设的基本史事的系统研究,希望能有助于了解几千年来,尤其是近百年来反贪污腐败的经验与教训,所以此书在注重历史性的基础上,具有强烈的现实关照。
《中国反贪制度史(套装共3册)》的宗旨,意在广阔而全面地呈现中国几千年在执政、廉政方面的思想传统、制度传统,体现中华民族的制度自信、文化自信,反映中国社会反贪腐的历史变迁,并深入揭示几千年来反贪腐的历史演进轨迹与规律,为当代中国发展、廉政建设的路径选择和理论思维提供丰厚的历史经验与启示。
邱涛,毕业于北京大学历史系,中国社会科学院研究生院,历史学博士。现为北京师范大学历史学院副教授、硕士研究生导师。主要从事中国近现代史研究,对近现代政治发展和制度变迁、监察制度和反贪史等方面有深入研究。
上册第一章 先秦反贪思想传统和制度初立第一节 上古与“三代”的贪贿与反贪思想的萌生第二节 春秋战国时期的贪贿与反贪腐一、春秋时期贪贿状况和反贪典型1.周王室与诸侯国的公贿与私贿2.春秋时期的反贪拒贿二、战国时期的贪贿与反贪三、春秋战国时期反贪思想传统和监察机制1.春秋战国的反贪思想传统2.先秦时期监察机制的初立第二章 秦汉时期的反贪机制第一节 秦王朝的贪暴与反贪一、秦王朝的暴急之政与贪贿二、秦朝的反贪思想和监察机制1.秦朝的反贪思想2.秦王朝的监察机制第二节 西汉时期的贪污状况与反贪机制一、西汉时期的贪腐横行与反贪1.西汉初期的贪贿状况与反贪措施2.汉武帝时期一度贪贿横行3.汉武帝时期的强力反贪4.西汉后期愈演愈烈的贪贿之风与艰巨的反贪任务二、西汉的监察反贪机制1.汉代监察机构和机制的调整与完善2.西汉时期反贪监察法规渐趋严密第三节 东汉王朝的贪贿势力与反贪机制一、东汉时期愈演愈烈的贪贿与反贪二、东汉时期的监察机制及其运作1.东汉时期的监察机制2.廉吏与东汉王朝反贪制度的运行第三章 魏晋南北朝的反贪机制第一节 三国时期的监察与反贪一、魏、蜀、吴的贪贿与反贪实践1.曹魏政权的吏政与反贪2.蜀国诸葛亮的法治与廉政3.孙吴的吏政清浊与反贪得失二、三国时期反贪法律和监察制度的发展1.三国时期的反贪法律法规2.三国时期监察制度的进一步发展3.谏官机制的系统规范4.三国时期监察机制的作用和历史经验第二节 两晋十六国的贪贿与反贪一、西晋贪腐之风与反贪舆论1.皇帝“怠于政术”和奢侈之风盛行2.贪贿之风普遍化3.西晋反贪腐的舆论二、东晋的奢靡贪贿之风与反贪三、两晋十六国的反贪法律和监察机制1.两晋的反贪机制2.十六国政权的反贪机制及实践第三节 南北朝的贪贿状况和反贪机制一、南朝政权的贪贿与反贪1.刘宋的吏治与“治吏”2.萧齐统治集团的腐败3.梁朝贪贿之风4.陈朝的吏治与反贪二、北朝的贪贿盛行与反贪活动1.北魏时期的贪贿状况和反贪2.东魏的贪腐与高欢惩贪3.北齐的贪腐与反贪4.西魏的树廉与反贪5.北周的反贪三、南北朝的监察反贪机制1.南朝的监察机构和监察制度2.北朝的监察机构和制度第四章 隋唐五代时期的贪与反贪第一节 隋唐时期的贪与反贪一、隋代的贪贿与反贪1.隋代的贪贿状况2.隋代反贪及其失败二、唐代的贪与反贪1.唐前期的贪与反贪2.唐朝后期的贪与反贪第二节 隋唐时期的反贪机制一、反贪法律监督机制二、反贪监察机制1.监察制度2.官吏管理制度的监督功能第三节 五代十国时期的贪贿与反贪一、五代十国的贪贿问题1.五代时期的贪贿2.十国时期的贪腐状况二、五代十国时期的反贪机制1.反贪监察制度2.反贪法律监督3.官吏管理制度方面的监督三、五代十国时期的反贪实践第五章 宋辽夏金元时期的贪与反贪第一节 宋辽夏金时期的贪与反贪一、两宋时期的贪腐1.北宋时期的贪腐状况2.辽代的贪贿状况3.西夏的贪贿状况4.金代的贪贿状况5.南宋时期的贪腐状况二、两宋时期的贪腐成因及其危害1.贪贿成风的原因2.两宋时期贪腐的危害三、宋辽夏金时期的反贪机制1.宋代的反贪机制2.辽代的反贪机制3.西夏的反贪机制4.金朝的反贪机制四、宋辽夏金时期的反贪1.北宋时期的反贪2.辽代的反贪3.西夏的反贪4.金代的反贪5.南宋时期的反贪第二节 元代的贪贿与反贪一、蒙古汗国的贪贿与反贪1.窝阔台时期的贪贿与耶律楚材的反贪2.脱列哥那称制与奥都剌合蛮擅权时期的贪贿之风3.蒙哥汗统治时期的贪贿与反贪二、元朝的贪贿与反贪斗争1.元朝前期的贪与反贪2.元朝中期的贪贿与反贪3.元朝后期的社会腐败三、元朝的反贪机制1.监察制度2.反贪法制第六章 明清时期的反贪机制第一节 明代的反贪机制一、明王朝时期的贪贿与反贪1.明朝初期的贪与反贪2.明朝中期的贪贿与反贪3.明中后期贪贿手法和隐语4.明中后期统治集团的反贪5.明末农民战争扫荡贪贿二、明代的反贪机制1.明初反贪机制的建立2.明中后期反贪机制的隳坏第二节 清代的贪与反贪一、清代造成贪贿的若干体制成例1.“陋规”与清代的侵贪2.“养廉银”、罚俸罚廉与“养不廉”3.进贡与官吏侵贪4.赔补、捐派与侵贪5.捐纳与侵贪6.“议罪银”与清代官吏的侵贪二、清代的贪贿与反贪1.顺治、康熙、雍正三朝的贪墨与反贪2.乾隆时期的“反贪”3.嘉庆朝的反贪4.清后期道咸同光宣五朝的贪与反贪三、清代的反贪机制1.反贪立法2.监督防范机制中册第一章 晚清的监察体制与政治腐败第一节 清代后期的监察体制一、中央和地方监察机构及其职掌1.都察院2.六科给事中3.宗室御史处和稽察内务府御史处4.十五道5.五城察院二、科道官的选任及其制度成效1.科道官的选任2.科道制度的实效3.科道制度的特殊性和软弱性三、清代监察制度规章1.清朝台规的特点2.《钦定台规》关于发挥监察机构职能的措施和要求3.《大清律例》中的反贪立法第二节 晚清贪腐手段和状况举略第三节 清末腐败与王朝终结:都察院与奕劻贪腐案第二章 中华民国临时政府的反贪机制与实践第一节 湖北军政府和《鄂州临时约法》反贪机制的建立一、《中华民国鄂州临时约法(草案)》的反贪立法1.以三权分立原则限制权力腐败2.强调司法独立3.重视对官吏的监察和惩戒二、湖北军政府的反贪法规和机构1.颁行反贪刑事和行政法规2.设置反贪组织机构第二节 南京临时政府的反贪机制建设一、《中华民国临时政府组织大纲》的反贪原则二、《中华民国临时约法》的反贪立法1.坚持三权分立防止权力腐败原则2.强调立法监督权三、南京临时政府的反贪刑事法规和机制1.反贪腐刑事立法——《暂行新刑律》2.针对贪腐罪行的刑事审判制度3.约束警政贪腐的刑事和行政法规第三章 北京政府的贪腐状况和反贪机制第一节 北京政府时期的贪腐手段和状况一、北京政府权力贪腐手段1.“陋规”2.回扣3.报效4.包办军需,克扣军饷5.滥报军费6.借生日索贿7.卖官鬻爵8.利用职权豪夺强索9.政治性怀柔费10.政治性收买特别费和活动费11.正规途径掩饰的贿买费12.政治贿买的巅峰之作:曹锟公然贿买总统,国会议员公然贪污受贿二、触目惊心的北京政府贪腐状况1.大量挥霍国家岁入和国债、外债收入2.用贪腐所得经营实业累积财富3.利用权势攫取田产4.攫取大量房产及其租金收入5.军阀巨额贪墨所得举隅第二节 北京政府的反贪原则和反贪法规一、北京政府根本大法的反贪原则二、北京政府的反贪法规1.关于贪腐罪行的刑事和行政立法2.刑事审判制度上的反贪和贪贿3.预防和惩治警政贪腐的刑事和行政法规第三节 北京政府的反贪机构和机制一、中央和地方反贪监察机构1.中央监察机构——平政院与肃政厅2.地方监察机构3.军阀独裁专制与监察权的削弱二、分司弹劾制1.国会提起弹劾2.肃政厅提起弹劾3.省县立法机关提起弹劾三、审计机构1.国务院审计处2.审计院3.审计机构的职权及其行使方式四、官吏惩戒机构1.平政院2.各类官吏惩戒委员会五、平政院和文官惩戒委员会的惩戒程序1.平政院惩戒程序2.文官惩戒委员会依官等不同而分别惩戒3.司法官和审计官的惩戒程序第四章 广州、武汉国民政府的反贪理念和建制第一节 广州、武汉政府时期的贪腐问题和反贪理念一、广州、武汉时期的贪腐问题1.新旧军阀对绝对权力的追逐2.广州、武汉时期一些具体的贪腐事件二、孙中山的反贪理念第二节 广州、武汉国民政府的反贪法规一、广州、武汉国民政府的反贪原则二、反贪刑事和行政法规1.《党员背誓罪条例》2.《湖北惩治贪官污吏条例》3.《惩治土豪劣绅条例》4.《处分逆产条例》第三节 广州、武汉国民政府的反贪机构和机制一、监察机构——监察院1.监察院的建立2.监察院的职能3.监察院的弹劾对象二、审计机构和职权1.陆海军大元帅大本营审计局2.广州国民政府审计机构及其职权三、惩戒机构——惩吏院和审政院1.惩吏院和审政院2.惩吏院的惩戒程序3.惩戒处分第五章 “训政”时期南京国民政府的反贪第一节 “训政”时期贪腐状况举略一、轮船招商局案——轰动一时的案例二、陈济棠规费事件三、韩复榘报效案四、黄河赈款案五、周宗尧伪造印花税票案六、张绍堂、李树春卖官案七、陈诚的军队“经济公开”和对“陋规”的妥协第二节 “训政”时期的反贪法规一、“训政”时期根本大法的反贪原则1.《训政纲领》和《训政时期约法》的反贪精神2.《中华民国宪法草案》的反贪原则二、“训政”时期反贪刑事和行政法规1.《中华民国刑法》中的反贪规定2.特别刑事单行法规3.反贪行政法令和法规4.预防和惩治警政贪腐的刑事和行政法规第三节 “训政”时期的反贪机构和机制一、中央政府反贪监察机构——监察院1.监察院的建制2.监察院的职权3.对监察委员的保障和限制性规定4.审计机构二、地方反贪监察机构——监察区的划分和监察使署的设置1.监察区的划分沿革2.监察使署及其监察使的职权三、惩戒机构1.中央党部监察委员会2.国民政府政务官惩戒委员会3.司法院中央公务员惩戒委员会4.各省市地方公务员惩戒委员会5.军事委员会军事长官惩戒委员会6.军政部及海军部四、“训政”时期反贪机制和惩戒制度1.监察院的反贪机制——八大职权2.惩戒制度第六章 抗战时期的贪腐问题和国民政府反贪机制第一节 抗战时期的贪腐状况一、“国难”之际的贪腐手段1.“陋规”2.吃空额和军火买卖回扣3.操纵公债投机4.操纵外汇黑市交易5.借印制钞券牟利6.操纵黄金交易7.走私贩运,囤积居奇8.军队经商9.借“三征”大肆贪污10.借“专营专卖”和“统购统销”谋利11.军队承包制二、抗战时期贪腐和反贪典型案例1.美金公债案2.“美金储蓄券”贪污案3.林世良云南走私贪污案4.高秉坊贪污案5.王巽之贪污公粮案6.重庆孔家仓库事件7.国民参政会倒孔反贪案第二节 抗战时期国民政府的反贪立法和机构一、根本性法规和政治决议中的反贪原则二、反贪刑事和行政法规1.《惩治贪污条例》2.《公务员考绩法》和《非常时期公务员考绩暂行条例》3.《公务员服务法》三、抗战时期国民政府的反贪机构1.国民参政会2.监察院3.税务督察专员4.国防最高委员会及其附属机构5.各级党部6.巡回督导团7.抗战时期反贪惩戒机构第七章 “崩溃”时期南京国民政府的贪腐与反贪第一节 抗战胜利后南京政府的贪腐状况和反贪运作一、抗战胜利后南京政府的贪腐状况1.体制性腐败2.滥用权力3.军队的腐败4.“敌产接收”引发贪腐不可控5.权力后盾下的投机牟利6.公务人员以贪腐维持生活水平7.各种“陋规”8.既得利益集团使监督机制软弱二、“软骨”的南京国民政府反贪运作1.监察院与宋子文“黄金政策舞弊案”2.蒋经国上海“经济管制”与“打虎”反贪第二节 “崩溃”时期南京政府的反贪法规和机构一、“宪政”时期国民政府反贪原则和刑事立法1.根本大法中的反贪原则2.反贪刑事和行政法规二、监察机构——监察院1.“旧政协”期间的监察院2.“宪政”时期监察院的建立3.“宪政”时期监察院机构职能和监察机制三、“宪政”时期的惩戒机构1.司法院公务员惩戒委员会2.《中华民国宪法》宪定惩戒机构四、行政监督机制1.国民党的监督2.国民政府内部的监督3.对施政过程的考核监督第八章 晚清民国时期的反贪文化和反贪经验教训第一节 晚清民国时期的反贪文化一、亲历贪腐内幕的野史和笔记二、揭“黑幕”之小说三、谣谚四、报刊揭露贪腐的内幕第二节 民国时期反贪的经验教训一、权力寻租与补偿心态的结合二、社会基本价值观的转变三、现代化和战争、民族独立背景四、民国时期贪腐的警示下册第一章 新民主主义革命时期中国共产党反贪腐思想与实践(1921-1949)第一节 新民主主义革命时期中国共产党反贪腐廉政思想建设一、继承并在实践中发展马克思主义廉政学说是中国共产党廉政建设成就的根源二、根据新民主主义革命和建设的实际来分析反贪腐形势三、长期保持廉洁自守价值取向的思想保证1.注重革命信仰、革命道德的培育,是中国共产党廉政思想原则的特色2.树立全心全意为人民服务的宗旨和思想3.明确提出党员领导干部的道德标准四、正确路线和优良作风是夺取反贪腐斗争胜利的政治保障1.党在民主革命时期的政治路线确保党的清正廉洁和革命的胜利2.确立任人唯贤和从严治党的干部路线,纯洁组织,奠定反腐倡廉坚实的组织基础3.形成反腐倡廉的优良作风4.以民主与监督作为反腐倡廉的制度保障和重要策略第二节 中国共产党从成立到大革命时期的廉政制度和机构建设一、建党之初反贪腐制度原则和组织创建1.反贪腐制度规章2.建党初期的反贪腐机构设置二、反对贪污腐败行为的斗争第三节 第二次国内革命战争时期党和苏区政府的反贪腐实践一、工农民主政权的建立和党的反贪腐原则初步形成二、党和中华苏维埃政府反贪腐制度和机构建设1.党和苏区政府反贪腐制度建设2.党和苏区政府反贪腐机构建设3.苏区反贪腐的实践第四节 抗日战争时期党和边区政府的反贪腐工作一、建立廉洁的抗日民主政府和制定反贪腐的原则1.培育马克思主义世界观、人生观,树立为人民服务的公仆意识,是廉政建设的基础2.确立实事求是的思想路线和原则3.建立严明的纪律建设4.开展自力更生、艰苦奋斗作风教育,摈弃贪图享乐的思想5.党员干部以身作则,做廉政的表率6.以加强民主建设作为防治腐败的坚强的政治基础二、抗日民主政府健全反贪腐制度和机构建设1.抗日民主政权廉政制度建设2.抗战时期反贪腐廉政机构建设3.加强反贪监督机制及反贪实践第五节 解放战争时期的反贪腐廉政建设一、解放战争时期党的反贪腐原则二、解放战争时期反贪腐制度建设和实践1.反贪廉政制度建设2.反贪机构设置3.解放区的反贪腐斗争第二章 新中国反贪腐廉政建设的开始阶段(1949-1966)第一节 新中国建立初期的反贪腐环境一、新中国建立初期反贪腐斗争与巩固新政权紧密相连二、新中国建立初期腐败现象一度严重的国内国际环境第二节 中国共产党第一代领导集体反贪腐思想原则的坚持和发展一、将反对贪污腐败的斗争视为治党治国的根本大事二、注重对贪污腐败的综合治理1.通过教育手段树立反贪腐倡廉政的思想基础2.建立和完善法律制度,坚决惩治贪污腐败行为3.重视监督的作用三、对新民主主义革命时期防治贪污腐败经验的总结和继承第三节 “整风整党”、“三反”运动与新中国建立初期反贪腐机制建设一、“整风整党”和“三反”运动前的贪污腐败状况二、整风整党运动和反贪污、反浪费、反官僚主义运动的开展三、“整风整党”、“三反”运动与反贪机制建设1.反贪制度建设和完善2.新中国建立初期反贪污腐败机构建设第四节 “五反”、“四清”运动中反贪腐制度建设和实践一、中共“八大”与反贪腐廉政制度建设1.“八大”从党的建设的高度来认识党风廉政建设2.加强反贪腐制度和机构建设二、整风运动和农村“三反”运动三、“五反”运动和“四清”运动1.“五反”运动和“四清”运动的国际国内背景2.“五反”运动和“四清”运动中的反贪污腐败斗争第五节 新中国建立初期反贪污腐败斗争和廉政建设的经验一、综合培养党员干部马克思主义世界观、价值观和良好道德风尚二、以国家力量全面调控、整合经济和社会控制体系三、发挥制度建设和监督在控制贪腐上的作用1.反贪腐廉政制度建设2.发挥监督机制的综合效用四、党领导反贪腐工作和教育控制作用的有力第三章 “文化大革命”时期的反贪污腐败工作(1966-1976)第一节 “文化大革命”时期反贪腐制度和机构的撤废一、中央监察委员会的撤销二、军队和地方监察、审计机构的撤废三、检察院、法院等反贪腐机关的存废第二节 “文化大革命”期间恢复监督制度机构的努力与失败第四章 改革开放初期反贪污腐败工作的恢复和发展(1977-1991)第一节 改革开放初期反贪腐环境出现的新情况第二节 中共第二代领导集体反贪廉政思想原则的新发展一、从政治的高度认识和分析反贪污腐败斗争的形势二、坚持四项基本原则是反贪污腐败的根本战略三、以改革发展、监督教育和依法惩治作为反贪污腐败的基本对策1.以改革发展推动反贪污腐败事业的飞跃2.通过监督、教育来反贪污腐败3.运用法制手段从严惩治贪腐第三节 改革开放初期反贪机制建设与实践一、反贪腐组织机构的恢复建立1.反贪腐司法机关的复建2.恢复党的纪律检查委员会3.党的纪律检查机关正式恢复4.行政监察组织的恢复5.适时调整纪委的领导结构6.全国设立审计机构二、改革开放初期反贪腐法律制度的复建1.修改《党章》,完善、规范党的纪律2.制定党的纪律规定3.加快反贪腐国家立法的进程三、反贪机构以整顿党风为重点开展反贪腐活动1.坚决纠正与群众利益密切相关的不正之风2.坚决纠正经济体制改革过程中的不正之风3.坚决纠正政府机构改革中的不正之风4.通过整党活动纠正不正之风四、坚决查办违纪违法案件1.打击经济领域违法犯罪活动2.查办贪污贿赂案件第四节 改革开放初期反贪腐实践经验和教训一、改革开放初期反贪腐工作的基本经验1.把党风作为事关党的生死存亡的大事重点抓2.同党中央保持一致是最重要的政治纪律3.坚持“两手抓,两手都要硬”4.反贪腐工作为改革清障排阻二、改革开放初期反贪腐工作中存在的问题1.对改革开放以来党员思想可能出现问题的认识严重不足2.党政不分,以纪代法、以纪代罚现象比较突出3.反贪污腐败的措施应急性、权宜之计多,缺乏稳定性4.纪检和监察机关职能重复交叉,上下体制关系没有完全理顺第五章 新中国反贪腐廉政制度建设的重要发展阶段(1992-2002)第一节 社会主义市场经济体制建设初期的反贪腐环境第二节 中共第三代领导集体反贪污腐败的思想原则一、坚持从政治的高度把握廉政建设和反贪腐斗争的形势、特点和规律二、坚持正确理论指导,加强党的建设,是夺取反贪腐斗争胜利的根本1.以邓小平理论和“三个代表”重要思想作为新时期反贪腐斗争的指导思想2.把党风廉政建设和反腐败斗争作为党的建设新的伟大工程的重要内容三、加强领导、完善机制、标本兼治、综合治理,是反腐败斗争的基本方略1.建立反腐败领导体制和工作机制,廉政建设依靠整体合力、组织保证2.坚持标本兼治,加大从源头上预防和治理腐败的力度3.积极探索反腐败斗争的有效途径第三节 新时期反贪腐廉政建设的主要工作一、反贪机构建设与改革1.纪检监察机构合署办公2.建立特邀监察员制度3.成立反贪局4.成立纠风工作机构5.成立职务犯罪预防厅二、反腐倡廉制度建设1.反贪廉政行政和刑事法规2.反贪廉政党纪党规三、从源头治理腐败工作1.军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动2.行政审批制度改革3.干部人事制度改革4.财政管理制度改革5.政府采购等四项制度初显成效四、领导干部廉洁自律1.规范领导干部及其家属的经济活动2.清理“吃喝玩乐”之歪风3.治理花样翻新的“现代病”4.整治形式多样的“送钱风”5.加强国企领导干部廉洁自律五、纠正不正之风1.集中力量开展专项治理2.加强部门和行业作风建设六、查处违纪违法案件1.信访工作2.查办案件战果辉煌第四节 反贪腐国际交流与合作一、举办和参加国际反贪污大会二、举办亚洲监察专员协会第七次会议第五节 新时期反贪污腐败实践存在的不足一、腐败现象仍然突出,有的甚至还在滋生蔓延二、反腐败工作的现状同党的要求和人民群众的期望还有差距第六章 新世纪反贪腐廉政建设(2002年以后)第一节 面向新世纪的反腐倡廉思想原则一、以科学发展观来指导反贪腐工作二、准确把握科学发展观的内涵,探索正确指导反腐败工作的途径三、立足于时代和中国特色社会主义实践的需要,扎实做好反贪腐工作第二节 反贪腐组织机构建设与改革一、成立国家预防腐败局,加强预防工作力度二、对派驻机构实行统一管理,加强对“条条”的制约三、完善巡视工作制度,加强对“块块”的监督四、成立反渎职侵权局,加大对渎职侵权行为的惩处第三节 反贪腐廉政法律法规制度建设一、制定和完善反腐倡廉法律法规1.《政府采购法》2.《公务员法》3.《反洗钱法》4.《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》二、党内反贪腐条规第四节 建立以惩防体系为重点的工作格局一、强化廉政教育和廉政文化建设1.加强党员领导干部廉政教育和廉洁自律2.大力开展廉政文化创建活动3.加强领导干部廉洁自律二、推进从源头预防腐败的相关改革1.积极开展财政管理制度改革2.扎实推进行政审批制度改革3.切实推行投资体制改革4.深入推进干部人事制度改革5.进一步完善政府采购制度6.不断促进产权交易进入市场三、加强权力的制约和监督1.改革纪律检查体制,不断加强权力制约2.围绕党的中心工作,认真开展监督检查3.全面推行办事公开,促进权力透明运行四、进一步纠正部门和行业不正之风1.纠正涉农不正之风,减轻农民负担2.治理党政部门报刊滥发活动3.治理教育乱收费工作五、继续加强对贪污腐败分子的惩处1.进一步加强信仿工作2.加大查办案件工作力度第五节 反贪国际交流与合作一、签署联合国反腐败国际公约二、国际反贪局联合会第六节 新世纪反贪腐廉政建设的重大发展一、新世纪反贪腐廉政建设存在问题的思考1.长期执政的历史条件使干部面临腐蚀的高风险,监督体制有待完善2.现代科学技术手段运用仍不充分,资源整合利用效率低,反腐成本高3.利益分配机制存在不健全、不合理弊端,利益集团成为反贪腐的拦路虎4.反贪腐法制建设的科学性和系统性仍需加强二、以习近平为总书记的中央领导集体反腐倡廉的思想原则1.坚持党的领导是反腐廉政建设事业取得胜利的根本保证2.全面从严治党是治国理政的战略布局3.以猛药去疴、刮骨疗毒的决心和勇气严厉惩治腐败三、反贪腐廉政建设的主要工作1.严厉惩治腐败,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打2.纪检监察机关建设和职能的强化3.落实中央“八项规定”精神,纠正“四风”4.巡视工作不断加强和改进5.全面推进依法治国,有序推进司法改革6.加强反贪腐国际交流与合作,国际追逃追赃工作取得重要成果四、反贪腐制度建设的重大进展1.修改完善党风廉政建设党规党纪和相关法律2.颁布《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》3.巡视制度的重大发展第七节 新时代中国反腐的总布局、总规划一、党的十九大对十八大以来反贪腐成绩的总结二、十九大报告对新时代反贪腐工作的总体规划1.学习贯彻十九大精神,确保全面从严治党落实到位2.深化监察体制改革,反腐败力量更集中3.在日常工作中最大限度消灭党内监督盲区4.坚持十八大以来全面从严治党和反腐败的一系列成功做法5.全面从严治党是保护最广大人民的根本利益后记
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