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马怀德 著 / 法律出版社 / 2010-04 / 平装
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上书时间2022-07-26
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法治背景下的社会预警机制和应急管理体系研究
《法治背景下的社会预警机制和应急管理体系研究》对法治背景下的我国社会预警机制和应急管理体系进行了多角度、跨学科的理论和实践探讨,尝试以理性、现实且发展的思维构建既符合突发事件及其应对的客观规律,义符合巾国国情的社会预警机制和应急管理体系。系统探讨了社会预警和应急管理的法治背景、应急管理组织体系及运行机制,以及如何健全我国社会预警和应急管理法律制度,并在此基础上提出了完善我国社会预警机制和应急管理法律体系的若下对策与建议,以期为完善我国的突发事件应对法提供理论参考。
马怀德,中国政法大学副校长、北京市人文社科研究基地法治政府研究院院长,教授,博上研究生导师,校学术委员会副主席。《行政法学研究》主编,中国法学会常务理事。中国法学会行政法学研究会副会长兼秘书长,中国监察学会常务理事。教育部法学学科教学指导委员会委员。国务院应急专家组成员,国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部等部委、山东省、福建省、内蒙古自治区人民政府顾问或专家咨询委员,北京市依法治市顾问。毕业于北京大学和中国政法大学,系我国首位行政诉讼法博士。系新世纪百千上万人才程国家级人选,享受国务院批准的政府特殊津贴,获得第四届“中国十大杰出青年法学家奖”,霍英东基金会优秀青年教师奖,宝钢优秀教师奖,2006年首都劳动奖章。
出版学术专著、合著二十余部。专著有《行政法制度建构与判例研究》、《国家赔偿法的理论与实务》、《行政许可》。在《中国法学》、《法学研究》等重要学术期刊发表论文百余篇。
曾直接参与《国家赔偿法》《行政处罚》《立法法》《行政许可法》等多部法律的起草工作。
第一部分社会预警和应急管理的法治背景研究第一章应急管理的基本内涵003一、应急管理的客观基础:突发事件003二、应急管理的内在成因:政府的职能与角色017三、应急管理的范围与定位022第二章公共应急及其法治的历史发展028一、西方国家公共应急及其法治的历史发展028二、中国应急管理的历史与现状043第三章应急管理法治化的成因062一、法治与法治化062二、应急法治化的成因070第二部分 应急管理组织体系及运行机村研究第一章应急管理组织体系及运行机制概述085一、相关研究综述085二、应急管理体系及运行机制建设的国外经验借鉴089三、应急管理组织体系及运行机制建设的逻辑思路102第二章预测预警组织体系及运行机制107一、预测预警组织体系及运行机制建设成效107二、预测预警组织体系及运行机制现存突出问题109三、预测预警组织体系及机制建设对策建议111第三章信息管理组织体系及运行机制115一、信息管理组织体系及运行机制建设成效115二、信息管理组织体系及运行机制现存问题117三、信息管理组织体系及运行机制建设对策建议120第四章应息决策组织体系与运行机制125一、应急决策组织体系及运行机制建设成效125二、应急决策组织体系及运行机制现存主要问题127三、应急决策组织体系及运行机制建设对策建议129第五章资源动员组织体系与运行机制132一、资源动员组织体系与运行机制建设成效132二、资源动员组织体系及运行机制现存突出问题135三、完善我国应急资源动员组织体系及运行机制的建议138第六章恢复建组织体系与运行机制141一、恢复重建组织体系及运行机制建设成效141二、恢复重建组织体系及运行机制现存问题144三、恢复重建组织体系及运行机制建设对策建议148第七章调查评估组织体系与运行机制155一、调查评估组织体系及运行机制建设成效155二、调查评估组织体系及运行机制现存突出问题157三、调查评估组织体系及运行机制建设对策建议160第八章应急管理组织体系与运行机制案例研究164案例一:资源动员与服务传递——试析红十字会组织在危机管理中的作用164案例二:从“瓮安事件”看突发事件应对中的信息管理173案例三:汶川地震灾后恢复重建体制与机制的建设182结语195第三部分健全我国社会预警和应急管理法律制度第一章应急指挥体系199一、应急指挥体系概述199二、域外应急指挥体系的经验202三、我国应急指挥体系的建立与完善20第二章预防与应急准备214一、应急预案制度214二、危机风险评估制度242三、应急物资储备保障制度254第三章监测与预警268一、监测与预警概述269二、突发事件监测制度275三、突发事件预警制度281第四章应急处置与救援288一、应急处置与救援的基本原则288二、应急处置措施297三、行政征用301四、行政隔离制度309五、应急管理行为程序制度315六、行政指导制度327第五章事后恢复与重建332一、事后恢复与重建概述332二、事后恢复与重建法制的基本原则343三、善后工作351四、恢复重建规划及其实施364五、救灾款物的监管371六、调查、评估和总结制度374七、对于民商事活动影响的探讨380第六章国家应急救助制度385一、问题的提出385二、公民的社会保障权及其实现386三、基于社会保障权的国家应急救助391四、对国家应急救助的制度构想394五、余言398第四部分完善我国社会预警机制和应急管理法律体系的对策与建议第一章完善社会预警和应急管理法律体系401一、域外社会预警和应急管理法律体系概况401二、我国社会预警和应急管理的立法梳理414三、我国社会预警和应急管理法律体系的形式分析427四、我国社会预警和应急管理立法的内容构成及其特点分析431五、完善我国社会预警和应急管理法律体系的几点思考434第二章《突发事件应对法》的地方实性立法446一、地方“二次立法”的必要性及其形式44b二、地方“二次立法”的权限和空间450三、地方“二次立法”的若干重点领域453附录政府应急能力设及其自我认知调查——“社会预警与应急管理建设”问卷分析报告45一、调查活动概述457二、对重要指标的统计459三、对应急能力的自我认知和评价467四、对不同群体的比较474
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开播时间:09月02日 10:30