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第一章以人为本——国家赔偿的历史沿革及价值分析第一节国家赔偿制度的产生根基及其发展第二节我国国家赔偿制度的建立、发展和特点第三节我国国家赔偿制度的价值与功能分析第二章国家赔偿责任归责原则与免贾条款第一节中外国家赔偿责任归责原则之比较第二节各种归责原则的价值比较第三节现行《国家赔偿法》归责原则的检讨和完善第四节国家免责事由的检讨第三章国家赔偿主体制度第一节国家与国家机关的一般关系第二节国家赔偿法律关系中的国家与国家机关第三节国家代表机关的选择第四节国家代表机关的确定及新主体模式的运行第四章确认第一节确认的概念及其与国家赔偿的关系第二节确认的死结及对“确认难”的评估第三节“确认难”在国家赔偿立法范畴内的有限解决第四节确认认定的一般规则第五章先行处理程序第一节先行处理权和先行处理程序的一般问题第二节先行处理程序的其他立法例及对我国先行处理程序的认识和评价第三节先行处理程序的重新定位第六章国家赔偿案件审理程序——三大诉讼程序之外应存在第四程序吗第一节决定程序与诉讼程序之辨第二节人民法院赔偿委员会审理司法赔偿案件程序的定位第三节诉讼程序的构建第七章国家赔偿案件证据规则第一节证据规则成因的一般原理第二节国家赔偿案件举证责任分配的应然状态第三节国家赔偿案件举证责任分配的实证分析第四节人民法院及人民法院赔偿委员会在证据规则体系中的地位第八章国家赔偿的事由、范围和标准第一节赔偿事由及其不足和完善第二节赔偿范围第三节国家赔偿的标准第九章时效第一节国家赔偿请求权时效的概念和意义第二节国家赔偿请求权时效的特殊问题第十章国家赔偿费用与赔偿决定执行体制第一节国家赔偿费用制度中存在的问题及其解决第二节国家(司法)赔偿决定执行体制第三节国家赔偿费用管理体制与赔偿决定执行体制的对接第十一章国家赔偿司法体制第一节法律规定及其评述第二节国家赔偿案件审判体制要素的缺失第三节构建公正、高效国家赔偿司法体制的构想第十二章国家赔偿与国家补偿第一节国家赔偿和国家补偿制度的功能区分和联系第二节我国国家赔偿中的赔偿与补偿第三节厘清国家赔偿与国家补偿关系的思考第十三章国家赔偿制度的内外部冲突及其解决第一节国家赔偿制度的内部冲突及协调第二节国家赔偿法与民法的冲突与协调第三节国家赔偿法与行政诉讼法第四节国家赔偿法与刑法、刑事诉讼法的冲突及其解决附录一:《中华人民共和国国家赔偿法》修正案(草案)附录二:《中华人民共和国国家赔偿法》修改建议稿(学者建议稿)附录三:《中华人民共和国国家赔偿法》修改建议稿(自拟稿)后记:
国家机关在行使权力时,没有自己的利益,其行为的出发点来自于国家利益,归宿点也只能是国家利益。正因为如此,国家作为国家机关行为的受益者,毫无疑问也应成为国家机关不当行为的责任承担者,这就是国家为国家机关的行为承担责任的基础。
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