保正版！现代公文写作与处理最新规范·观念·技巧（修订本）9787220110856四川人民出版社叶黔达

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作者: 叶黔达
出版社: 四川人民出版社
ISBN: 9787220110856

出版时间: 2021-05
装帧: 平装
开本: 16开

作者: 叶黔达
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作者简介
作者：叶黔达，四川行政学院原秘书长兼研究生部主任、教授，中共四川省委党校（四川行政学院）领导干部培训与考试中心原首席顾问，中国公文写作研究会顾问（原副会长）。主研方向：公文学、秘书学、公务员考试学等。

目录
目录

导言  新时代应该更加重视办文工作001

第一编  公文概说

第一章  公文写作特点的研究016

一、公文概念研究016

(一)什么是文书016

(二)什么是公文、文件017

（三）关于“法定公文”的提法017

（四）“规范性文件”的含义020

二、公文的分类020

（一）从不同角度分类020

（二）通用公文分类023

三、公文的特点027

(一)明确的工具性027

(二)直接的实用性028

(三)客观的真实性028

(四)极强的法规政策性029

(五)特定的程式性029

四、公文写作的特点030

(一)写作主体的服从性、被动性030

(二)写作活动的群体性031

(三)写作过程的及时性031

(四)构思行文主要运用逻辑思维032

五、注重研究写作客体033

(一)顾全大局033

(二)坚持实事求是，一切从实际出发034

(三)坚持依法行文035

六、认真研究公文受体接受心理035

第二编  公文新观念

第二章  树立办文新观念038

一、树立新的公文环境观039

(一)新的公文环境观的提出039

(二)新的公文环境观的内容040

二、树立全新的公文话语权观046

（一）话语权的含义和作用046

（二）中国特色的社会话语体系的构成047

（三）公文话语体系的构成要素047

（四）新一代领导的重要讲话、重要文稿是我国现代政治话语体系的典范049

三、树立和强化依法行文意识观050

(一)公文违法行文现象严重存在050

(二)公文违法的后果及原因054

(三)怎样树立和强化依法行文意识056

四、树立公文信息网络意识和互联网思维观060

（一）认真学习贯彻同志关于网络强国的战略思想060

（二）办文工作要关注和应对网络的特点063

（三）高度重视信息时代公文（包括政务信息）传播的质量和安全064

五、树立公文现代文风观071

(一)我们党历来重视文风建设071

(二)文风实质是党风的反映072

(三)公文不良文风的主要表现073

(四)不良文风的恶果082

(五)造成不良文风的原因084

(六)树立、弘扬现代新文风087

(七)怎样树立现代新文风090

六、树立公文写作民主观092

(一)公文写作民主观的提出092

(二)公文写作存在的违背民主的问题093

(三)怎样树立公文写作民主观096

七、必须树立公文语言和谐观097

(一)为什么强调语言和谐097

(二)为什么要树立公文语言和谐观099

(三)当前公文语言存在哪些不够和谐的问题100

(四)怎样做到公文语言和谐106

八、树立公文接受心理观109

(一)为什么强调注意研究接受心理109

(二)现代公文接受心理的内容109

九、树立公文语言经济观115

(一)为什么提出公文信息经济观115

(二)公文信息经济观的具体内容116

(三)如何践行公文信息经济观116

(四)强调公文语言经济观注意事项121

十、树立和强化公文处理工作规范观122

（一）为什么强调要树立和强化公文处理工作规范观122

（二）长期以来机关单位办文工作存在不规范现象123

（三）存在办文不规范问题的主要原因124

（四）必须采取有力措施促进公文处理工作规范运行125

第三编  公文新规范

第三章  公文格式规范128

一、公文发布的载体形式128

(一)机关单位文件、函件版头正式文本格式128

（二）法定的公报、政报刊发公文129

（三）新华社受权发布具有法定效力的公文129

（四）固定的专用格式文本发布的公文130

（五）白头文书印发的公文130

（六）经批准的文件汇编本131

（七）机关单位政务网发布的公文131

二、公文格式及其特点、作用132

(一)公文格式及其特点132

(二)规范的公文格式的作用132

三、公文格式132

(一)公文各要素(组成部分)编排规则132

(二)公文的特定格式151

(三)公文用纸规格153

(四)公文的排版、印刷、装订格式155

第四章  公文文种规范157

一、公文文种及其作用157

(一)文种的含义157

(二)正确标明文种的作用157

(三)选择文种的依据158

二、正确区分一些易混淆的常用公文文种159

(一)决定与决议159

(二)公告与通告160

(三)事项性通知与通告161

(四)请示与报告161

(五)请示与函(请求批准函)162

(六)批复与函(审批函)162

(七)决议和纪要162

三、正确区分其他易混淆的公文文种163

(一)计划类文种163

(二)告启类文书164

(三)议案与提案165

(四)法规、规章和管理规章(规章制度)166

第五章  公文处理规范168

一、公文处理概说168

(一)公文处理的含义168

(二)公文处理的任务168

(三)公文处理工作的作用169

(四)公文处理工作的特点169

二、公文处理的原则和要求170

(一)必须坚持实事求是的思想路线和工作作风171

(二)必须依法行文171

(三)必须准确规范，保证行文质量172

(四)必须精简高效，提高公文处理工作效率172

(五)必须实行集中统一管理173

(六)必须确保公文处理工作安全保密174

(七)必须反对文牍主义、形式主义和官僚主义175

三、公文的行文制度175

(一)公文的行文关系175

(二)公文的行文方向176

(三)公文的行文方式177

(四)公文的行文规则178

四、公文处理程序183

(一)公文处理程序的含义及特点183

(二)收文办理程序184

(三)公文拟制程序193

(四)发文办理程序200

(五)整理归档程序203

五、公文管理205

(一)公文管理的含义及作用205

(二)公文管理的基本要求205

(三)公文管理的具体规定205

第四编  公文写作基本规律研究

第六章  力求主旨突出、观点鲜明212

一、领导和撰写者都要重视交拟212

(一)交拟及其作用212

(二)交拟的内容212

(三)交拟的方式213

(四)交拟注意事项214

二、确立主旨215

(一)主旨的含义和作用215

(二)对主旨的要求215

(三)怎样确立主旨216

三、力求主旨突出217

(一)题目明旨217

(二)开门见山217

(三)篇末点题217

(四)片言居要218

(五)一线贯通218

四、正确使用标题219

(一)公文对标题的要求219

(二)标题的基本形式219

(三)标题力求突出主旨220

五、务使文章观点鲜明221

(一)明白显示、准确表达观点222

(二)篇前撮要222

(三)用好小标题(层首句、段首句、条首句)222

(四)注意观点的层次性，深刻提炼观点223

(五)注意强调观点225

第七章  合理选择材料，做到观点和材料一致227

一、恰当选择材料227

(一)材料和选材的含义227

(二)选材的要求228

(三)注意选材角度，恰当使用材料231

二、精心处理材料232

(一)概括材料，以少胜多232

(二)浓缩材料，去粗取精232

(三)截取材料，删繁就简233

三、合理安排材料234

(一)合理安排材料234

(二)做到观点和材料统一235

第八章  理清文章思路，合理安排结构241

一、思路与结构241

(一)结构的含义和作用241

(二)思路的含义242

(三)思路与结构的关系242

二、公文常用思路243

(一)归纳和演绎思路243

(二)总分思路245

(三)因果思路249

(四)比较思路251

(五)递进思路253

三、结构的基本要求和基本形式255

(一)公文安排结构的基本要求255

(二)结构的基本形式257

四、结构的基本内容259

(一)标题259

(二)开头259

(三)结尾260

(四)层次和段落260

(五)过渡和照应261

五、公文的文面结构类型262

(一)篇段合一式263

(二)三段式263

(三)两段式263

(四)多段式263

(五)条文式264

(六)总分条文式264

(七)分部式265

(八)贯通式265

(九)表格式265

(十)不成文式266

六、打腹稿和编提纲266

(一)打腹稿267

(二)编提纲267

(三)思路提纲268

(四)编写提纲注意之点269

第九章  公文的段落270

一、段落及其构成270

(一)什么是段落270

(二)划分段落的作用271

(三)段落的构成271

二、构段的要求273

(一)段落中心要单一，内容要完整273

(二)段落句子要有序，意思要连贯273

(三)段落结构要合理，表达要一致275

三、段落的展开方法276

(一)通过解释、说明和阐述展开段落277

(二)列举实例展开段落277

(三)通过因果关系的表述展开段落277

(四)通过时空的变化展开段落278

(五)通过总说与分述展开段落278

(六)通过分类展开段落279

(七)通过比较展开段落280

(八)通过数字说明展开段落280

(九)用递进的方法展开段落280

四、公文中的特殊段281

(一)篇段合一式段落281

(二)条款式段落282

(三)开头段283

(四)结尾段284

(五)过渡段285

第十章  公文的语言286

一、公文的表达方式286

(一)公文的主要表达方式286

(二)公文的说明286

(三)公文的议论289

(四)公文的叙述292

（五）公文的抒情294

二、公文语言的特点295

(一)准确295

(二)简洁297

(三)质朴298

(四)得体299

三、公文运用语言的特殊方式300

(一)公文专用词语的运用300

(二)介词短语的运用301

(三)数字的运用301

(四)模糊语言的运用303

(五)省略句、非主谓句的运用303

(六)联合短语、“的”字短语的运用304

四、公文常用修辞方式305

(一)引用305

(二)比喻305

(三)节缩306

(四)数概307

(五)排比308

(六)层递309

(七)对比310

(八)设问310

（九）反问311

第五编  常用公文写作

第十一章  常用公文写作314

一、决议314

(一)决议的含义314

(二)决议的分类314

(三)决议的写作314

二、决定322

(一)决定的含义322

(二)决定的分类322

(三)决定的写作322

三、命令(令)330

(一)命令(令)的含义、用途及分类330

(二)命令(令)的特点331

(三)命令(令)的正本形式和基本结构331

(四)各类命令的写法332

四、公报336

(一)公报的含义、分类及用途336

(二)公报的特点337

(三)公报的写法337

五、公告343

(一)公告的含义和特点343

(二)公告的分类344

(三)公告的写作350

六、通告351

(一)通告的含义与特点351

（二）注意通告与公告、通知的区别351

(三)通告的分类351

(四)通告的写作353

七、意见355

(一)意见的含义和特点356

(二)意见的分类356

(三)意见的一般结构和基本写法362

(四)撰写各类意见的注意事项363

（五）注意指导性意见与决定、通知的区别364

八、通知365

(一)通知的特点及用途365

(二)通知的分类365

(三)通知的基本结构和写法366

(四)撰写各类通知的注意事项367

九、通报382

(一)通报的含义、特点及作用382

(二)通报的分类382

(三)通报的写作383

十、报告394

(一)报告的含义及作用394

(二)报告的分类394

(三)报告的一般结构和写作要求395

(四)各类报告正文的写法396

十一、请示406

(一)请示的含义和用途406

(二)请示的写作407

(三)撰写请示的注意事项409

十二、批复410

(一)批复的含义及特点410

(二)批复的写法410

(三)写作批复注意事项414

十三、议案414

(一)议案的含义和分类414

(二)议案的特点415

(三)议案的写法416

(四)撰写议案的要求420

十四、函421

(一)函的含义和用途421

(二)函的分类421

(三)函的写作424

(四)函的制发425

十五、纪要425

(一)纪要的含义和特点425

(二)纪要的分类和作用425

(三)办公会议纪要的写作426

(四)其他会议纪要的写作426

(五)写好会议纪要的要求430

第十二章  管理规章写作434

一、法规、规章和管理规章文书概说434

(一)法规、规章和管理规章的含义434

(二)法规、规章和管理规章文书的特点435

(三)法规、规章与管理规章的区别435

(四)法规、规章和管理规章的分类437

二、管理规章写作的基本方法438

(一)写作结构的基本型438

(二)撰写管理规章的基本要求439

(三)管理规章常用语言的一些具体要求440

三、常用管理规章写作要点441

(一)规定、办法441

(二)章程444

(三)守则、规则446

(四)准则、细则450

(五)规范、规程455

(六)制度、公约461

第十三章  会议文书464

一、开幕词、闭幕词464

(一)开幕词、闭幕词的含义和作用464

(二)开幕词的写法465

(三)闭幕词的写法466

二、会议报告472

(一)会议报告的含义和特点472

(二)会议报告的基本组成部分473

(三)工作报告写作要点474

(四)会议总结报告写作要点475

(五)专题报告写作要点476

(六)撰写会议报告注意之点479

三、提案479

(一)提案的含义、类型、作用和特点479

(二)政协提案的写法481

(三)撰写政协提案的要求483

(四)一般提案的写法483

四、会议记录484

(一)会议记录的概念和作用484

(二)会议记录的结构形式和写法485

第十四章常用决策与反馈文书写作490

一、可行性分析(研究)报告490

(一)可行性分析(研究)报告的含义和作用490

(二)可行性分析(研究)报告的写作方法491

(三)可行性分析(研究)报告的写作要求492

二、工作研究493

(一)工作研究的含义和特点493

(二)工作研究的写作方法494

(三)写作工作研究的注意之点498

三、计划499

(一)计划的含义、特点及作用499

(二)计划的分类500

(三)计划的写作500

(四)撰写计划的注意事项508

四、方案508

(一)方案及其特点508

（二）方案的类型509

（三）方案的一般结构509

（四）各类方案正文的撰写要点511

五、总结525

(一)总结的含义和特点525

(二)总结的作用526

(三)总结的分类526

(四)总结的基本写法526

(五)总结的实写和虚写534

(六)撰写总结的几点要求535

六、专题材料535

（一）专题材料的含义和特点535

（二）专题材料的基本写法536

（三）专题材料写作注意之点538

七、答复539

（一）答复含义及其特点540

(二)答复的作用540

(三)答复的基本结构和写法541

(四)答复的办理和行文方式544

（五）答复办理中应该注意的问题546

第十五章  公务信息文书写作550

一、调查报告550

(一)调查报告的含义和特点550

(二)调查报告的作用551

(三)调查报告的分类551

(四)调查报告的基本结构和写法552

(五)写作调查报告应注意的问题563

二、简报564

(一)简报的含义及特点564

(二)简报的作用565

(三)简报的分类566

(四)简报的写作573

(五)简报的文面格式574

(六)按语的写作574

三、公务信息575

(一)公务信息及其作用575

(二)公务信息的特点575

(三)公务信息的写作576

第十六章  常用机关日常事务文书写作581

一、专用书信581

(一)介绍信的基本结构及写法581

(二)证明信的基本结构及写法582

(三)慰问信的基本结构及写法583

(四)表扬信的基本结构及写法585

(五)感谢信的基本结构及写法586

(六)祝贺信的基本结构及写法587

(七)邀请书(请柬)的基本结构及写法590

(八)聘请书的基本结构及写法592

(九)倡议书的基本结构及写法593

（十）决心书的写法595

二、告启文书597

(一)启事的用途、基本结构及写法597

（二）须知的用途、基本结构及写法598

(三)声明的用途、基本结构及写法600

(四)海报的用途及写法601

(五)公示的含义、用途、特色、基本结构及写法602

三、大事记607

(一)大事记的含义607

（二）大事记通常应记录内容607

(三)大事记的作用607

(四)大事记的写作608

附章  谋职文书612

一、述职报告612

(一)述职报告的含义、分类、作用和特点612

(二)述职报告的写作614

(三)述职报告写作注意事项617

二、策论文619

(一)策论文的含义、作用和特点619

(二)策论文和策论的考试方式621

(三)策论文的写作622

(四)写作策论文的注意之点627

附录628

公文处理工作条例(中办发〔2012〕14号)628

中华人民共和国国家标准(GB/T 9704－2012)公文格式636

中华人民共和国国家标准(GB/T 15834－2011)标点符号用法658

中华人民共和国国家标准(GB/T 15835－2011)出版物上数字用法687

中华人民共和国国家标准(GB/T 14706－93)校对符号及其用法695

公文写作及公文处理工作近期有关文件目录索引700

再版后记711

乐此不疲，乐在其中！
——兼答“叶老头为什么还在上课撰稿”714

内容摘要
作者结合学习贯彻《公文处理工作条例》和关于树立新文风的一系列重要讲话精神，总结长期从事公文写作和公文教学的经验体会，根据当前机关单位办文工作实际需要，在已于四川人民出版社出版的《现代公文写作技巧》的基础上，重新修订、充实、编写的此书。本书系中国公文写作研究会推荐用书“中国公文写作研究会精品公文图书系列”之一。此次为2版修订，修订内容大于三分之一，封面与定价做了调整。

主编推荐
1.本书是作者结合学习贯彻《公文处理工作条例》和关于树立新文风的一系列重要讲话精神，总结长期从事公文写作和公文教学的经验体会，根据当前机关单位办文工作实际需要，在已于四川人民出版社出版的《现代公文写作技巧》的基础上，重新修订、充实、编写而成，前者已有不俗的市场表现；
2.本书系中国公文写作研究会推荐用书“中国公文写作研究会精品公文图书系列”之一。此次为2版修订，修订内容大于三分之一，大大优化了内容的科学性与实用性。
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