《立法学》是供大学法科本科生使用的教材。本书第四版对第三版进行了较大的修改和完善。本版修改关注到我国近年来立法实践和立法学研究的新进展,纳入了2015年《立法法》修改所增加的新内容,也努力体现“全面推进依法治国”战略对立法工作的新要求。
本教材围绕创制良法这一核心,力求简洁、全面地说明立法的基本原理、立法制度、立法过程以及立法技术等立法学的重要问题。本书主要以中国的立法制度和实践为考察对象,也介绍了国外的一些相关立法制度。
本书共分为四编。第一编是立法理论,主要阐述立法的概念和本质、立法的历史发展、立法原则、立法与利益等基本问题。重在说明,立法要结合具体的国情社情民情,要贯彻正确的立法指导思想,立法的核心是处理各类重大利益关系。第二编从静态的角度介绍基本的立法制度,包括立法主体、立法体制、立法程序以及立法效力等。重在考察我国的立法体制和立法程序等,并说明其完善的主要方面。第三编从动态的角度说明立法的过程。主要阐述立法规划、立法决策、立法协商、立法解释、立法修改、立法废止、立法清理以及立法监督等问题。重在说明,立法过程是一个复杂的系统工程,立法过程的各个环节都对提高立法质量有重要意义。第四编介绍立法技术的要点。主要阐述法律规范的结构与形式、规范性文件的整体结构和形式、立法语言等问题。旨在表明,立法必须从细节着手,立法是一项高度专业化的技术活动。