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於莉 著; 马骏 编 / 中央编译出版社 / 2010-08 / 平装
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上书时间2023-10-19
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省会城市预算过程的政治:基于中国三个省会城市的研究
《省会城市预算过程的政治》,1999年中国将财政改革的重点转到支出管理方面。连同这一时期与政府预算制度相关的其他改革,即国库集中收付制度改革、政府采购制度改革等,一场全方位的实质性的构建政府预算制度的改革开始了。在中央政府和部分试点省市开展部门预算改革后的三年间,在积极借鉴前者所取得的经验基础上,全国大部分地方政府开始结合本地实际实施部门预算、国库集中收付和政府采购制度改革。本书选择从政治学研究视角来研究省会城市预算过程。
於莉,生于1977年,湖北武汉人。2007年毕业于中山大学政治与公共事务管理学院,获管理学博士学位。现为华南师范大学公共管理学院讲师,主要研究方向为公共预算与财政管理。
序言第一章省会城市预算过程:研究问题与研究方法一、省会城市公共预算研究:文献评述1.省会城市部门预算改革与预算资金分配过程2.省会城市人大预算监督与预算过程3.预算过程中的优先顺序安排4.政府间财政关系与省会城市预算过程二、研究策略与方法1.定性研究方法:从“讲故事”到构建理论2.本研究的资料收集与分析3.本研究的效度、信度以及伦理道德问题第二章预算改革:序幕一、预算改革时间表二、预算过程三、主要预算参与者四、预算环境1.预算环境对预算过程的影响2.预算参与者对环境的有选择性关注第三章市财政局:预算改革中成长起来的核心预算机构一、部门预算改革:核心预算机构的控制取向1.综合预算2.预算程序3.预算编制方法4.与“准预算机构”的“外围战”5.绩效监督与绩效考评二、核心预算机构的策略1.“执行者”与预算建议优先顺序清单2.财政局长的“靠山”3.“缩水式”财政收入估算4.巧释财政支出5.“会计技巧6.“以退为进三、预算改革的挑战:财政局如是说1.“奶酪”和稳定2.政策过程与预算过程的分离3.财政局自身的能力建设四、财政局内部:大园林里的小盆景1.财政局内部:谁更重要?2.预算处和业务处室第四章支出部门:预算“申请者”和支出“拥护者”一、支出部门的类型1.标准一:公用经费分档定额标准2.标准二:预算分配权3.标准三:强制性支出4.标准四:非税收入二、部门预算及其改革:支出部门如是说1.支出部门眼中的财政局2.部门预算改革的经济基础3.预算改革之外的改革4.预算改革的“好”三、支出部门的策略1.“狮子大张口2.“基数加增长”:继续有效的老策略3.“门缝里先插一只脚4.“硬缺口”策略5.寻找“代言人”6.“倒逼”策略7.“预算就是关系”8.“绩效”与预算9.“围追堵截”四、支出部门内的预算资金分配模式1.直线型预算资金分配模式2.“鱼骨”型预算资金分配模式3.“糖葫芦”型预算资金分配模式第五章预算过程中的党政首长:“决定性”的预算决策者一、市委领导下的“行政主导”型预算1.市委领导下的“行政主导”型预算2.市长和市委书记的关系3.预算改革二、政府领导高层预算分配权的相对集中化1.市长分工:分管财政还是主管财政2.市长分工:分管领域和预算分配权三、并非不可控制的部门利益1.预算过程中的部门利益表达与日趋复杂的部门关系2.并非不可控制的部门利益四、预算的关系维度与环境1.没有纯粹意义上的单边控制2.预算环境中的不确定性因素和不可控制结果第六章市人大及其常设机构:预算过程中的“最高权力机关”一、法定权力与最高权力下的行动域1.法律文本:市人大及其常委会关于预算的法定权力2.地方党委领导下的地方最高权力机关二、“机会之窗”与行动策略:可能性与可行性1.部门预算改革:“机会之窗”2.谨慎的观望者:以A市人大常委会为例3.积极的行动者:以C市人大常委会为例第七章理解预算过程:公共预算的政治含义一、瓦尔达沃夫斯基的“遗产”二、理解预算过程1.稀缺的财政资源与支出的选择2.分歧和同意的计算3.计划与变化4.从公共预算到公共责任三、预算改革:多些理性s少些政治?1.零基预算2.基于绩效的预算第八章预算过程的政治:回归于权力的解释一、瓦尔达沃夫斯基的“遗”问二、预算过程中的权力:两个基本判断……结束语参考文献附录后记
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开播时间:09月02日 10:30