共绘蓝图：“十二五”规划建言献策选编

　　在“十二五”规划《纲要》编制过程中，为充分地体现民意，更好地集中民智，国家发展和改革委员会开展了以“共绘蓝图一一我为‘十二五’规划建言献策”为主题的活动。通过开辟新渠道、搭建新平台、开展互动类活动，此次建言献策活动取得了圆满成功，共有社会各界64700多人次参与其中，提出的意见建议达数十万条，不仅数量创了新高，也体现出很高的质量和水平，其中不少内容被报送规划起草组，在“十二五”规划《纲要》中得到了体现。

　　为使这些意见建议的内容能为社会所共享，《共绘蓝图：十二五规划建言献策选编》从中选出部分意见建议，按专题进行了分类汇编。《共绘蓝图：十二五规划建言献策选编》在选编过程中，充分尊重作者原意，仅对文字作了简单编辑，尽量保持其原汁原味。希望这些不同思想观点的冲击，能为读者带来新的思考和启迪。

一、促进城乡区域协调发展

推动城乡统筹发展的若干建议

当前新农村建设工作中存在的问题及建议

多方“给力”积极稳妥推进城镇化

关于城乡规划等若干问题的建议

我国“三农”项目资金运作方面存在的问题与对策

加快川滇黔接壤地带区域开发

城镇化建设要有长远眼光

要正确处理好城镇化建设与养老保障机制的关系

设立欠发达地区小城镇基础设施建设专项资金

调整、优化中国工业化、城市化发展取向

实施国家县域开发推进战略

加快社会主义新农村建设

农业现代化与建设新农村的几个关键问题

希望村村通公路政策能够延续

推进城镇化需要注意速度

加强惠农政策宣传工作

区域协调需先协调人才分布

新农村建设是今后三十年工作的重中之重

解决“三农”问题是经济社会发展的重中之重

关于“三农”问题的建议

把统筹城乡发展落到实处

农用土地的托管与租赁经营

振兴东北地区老工业基地的几点建议

以集群化形式加快发展县域“块状经济”

农村发展的相关趋势及对策

因地制宜，加快形成我国城镇化多元发展模式

促进城乡区域协调发展的建议

建设一批中心城镇作为城镇化的重要载体

城乡一体创新路，公共服务均等化

实施长三角北翼发展战略

促进新农村建设的建议

“三农”工作的“一、二、三、四”

城市建设与规划应考虑现有资源的合理开发利用

希望“十二五”规划重点关注农村问题

新农村建设，规划先行

应实行更加严格的耕地保护政策

建设现代新农村的几点想法

城市规划应该随着城市发展变化及时调整

严控城镇规模珍惜每寸土地

我国基本农田实行规模化经营势在必行

推进城镇化应解决好农村的四大难题

解决东西部发展不平衡

二、调整优化产业结构

保障国家粮食安全问题的几点建议

居安思危，稳定发展农村粮食产业

制定和实施强农政策，夯实农业发展基础

“十二五”时期西部地区农业发展必须重视的几大问题及对策

加强中小企业贷款政策扶持

引导民间资本进入风险投资业

加强互联网在公共服务中的应用，发挥互联网在构建和谐

社会生活中的作用

深化技术性贸易措施研究推动产业转型升级

解决当前民营企业“民工荒”

加强电网建设

促进房地产业健康发展

信息化应与工业化深度融合

积极推进我国制造企业发展现代服务业

“十二五”交通发展规划要做到“三个面向”和“三个优化”

要重视交通发展阶段的转变

加大我国水利建设力度

划分类别制定产业扶持政策

遏制我国水旱灾害的根本之策

要加大对建筑业发展的指导力度

发展高效生态农业模式

解决畜产品安全问题的几点意见

实行“计划捕鱼”政策

规范粮食收购秩序，确保国家粮食安全

支持软件业发展

加大农业基础设施建设

加大西藏基础设施建设力度

加快国家农业信息化平台建设

高度重视农村水利基础设施建设

采取超常规的战略模式发展我国的电动汽车产业技术

加强现代物流业和交通运输业

提高农民种粮积极性

规范农村市场

提高高级精密仪器的国产化水平

明确物联网发展产业技术路线图

推进电信融合发展与重组创新

有重点地建设基础设施

提高军工产业产值在GDP中的比重

让公共交通更加合理

搞出名副其实的“中国创造”

提高实体经济竞争力

把设计理念融人“中国制造”

大力发展国际旅游

文化产业须循序渐进

加强交通的现代化建设是当务之急

治理城市交通拥堵问题的一点意见

解决交通拥堵问题

把公交优先战略落到实处

建议重视冶金工业发展

三、强化科技教育人才支撑

充分利用信息化手段提高社保、医疗等公共服务能力

改革科技体制、重视和加强基础理论研究

推进义务教育均衡发展

创新机制，建设人才强国

遏制“高考移民”现象

加强和改进当代大学生价值观建设

完善新能源人才培养体系设立新能源科研机构

为海外高端人才提供空间

加大对经济落后地区基础教育政策扶持力度

加快我国教育体制改革

搭建教育资源共享平台

质量是研究生教育的生命线

普九、降高、改大、改课分类、终身、因材施教

做好保障措施加快科技创新

不拘一格降人才

改善网络时代的青少年教育

提高专利转化率

对我国职业教育问题的建言

加大科研力度，促进产业升级

促进高等教育改革

以媒体试验室模式推进国家软实力快速提升

加强农村中学教育基础设施建设力度

加快推进高等教育改革

加大对普通院校的经费投入

建议我国“十二五”规划加大科学技术研究投入

“十二五”规划建议

推进我国科研经费管理制度改革

“十二五”规划需加强重大科技对策的研究

中小学教育要因材施教

加强县城中小学建设

增强大学科研活力

大力发展中国技工教育

建立科技发明交流平台

促进教育均衡发展

加大教育投入

支持大学生开展社会活动

关爱贫困地区教师

培养人们学习的兴趣

增加对学前教育的投人

改善边远山区的教育

推进高等职业教育法制建设

改革职业教育管理机构

构建国家“十二五”教育扶贫机制

四、加强资源节约和环境保护

加大我国土壤污染的防治力度

促进能源节约的几点建议

中小河流治理要以形成常年径流为目标

建议将气候可行性论证纳入重点工程项目的审批环节

推动农业、农村生态化发展

发展可再生能源应以生物质能源为主导

黄河三角洲开发应注重夯实抗灾减灾基础

加快南水北调工程西线建设，遏制西部荒漠化

产业规划要充分考虑水资源分布

通过经济、法律和行政手段促进低碳经济快速发展

关于制定“十二五”能源发展规划的建议

促进节能的几点措施

加快推进生活垃圾处理技术综合性多样化进程

利用大型矿作为战略储备重点

实行更加严格的耕地保护和建设用地节约措施

关注中小流域治理问题

加强生物质资源开发和利用

控制水污染物总量排放

把发展循环农业作为“十二五”新农村建设的突破口

加大力度支持采矿选矿废渣资源综合利用

对我国连续发生严重自然灾害的几点思考和建议

以科学发展观应对自然灾害

建设节约型社会的五项建议

建立垃圾处理厂发展循环经济

转变资源管理机制

理顺绿化体制建设绿色中国

送肥下乡使城市更美丽

调整和完善南水北调工程余（渣）土占地弃置方案

加强生态保护，将“退耕还林”改为“退耕种林”

实施城市清洁工程

树立科学防灾备灾理念

综合开发澜沧江流域

加快发展“阳光绿色产业”

推进节能减排工作

加强环保宣传和推广¨

沿太行山脉开展植树造林

遏制我国耕地减少的对策

五、大力保障和改善民生

调整收入分配结构

关注青少年健康发展

推进网络执政能力建设加强和创新社会管理

加强公共危机管理指挥中心建设

采取措施促进社会和谐发展

解决失地农民的养老保险对策

大力发展我国“银发经济”

分配公平重中之重

为盲人提供无盲的环境

缩小我国居民收入差距的一些思考

加大农村政策倾斜支持农村青年创业

完善养老保险降低储蓄率

大力倡导与扶植发展慈善事业

保障农民权益的建议

加大公共精神卫生工作体系建设

解决农民看病难问题

应该免费向公众提供民生信息

实施文化立国战略

提高反贫困的实际效果

关注残疾人的就业和养老问题

彻底铲除“退休制度双轨制”

应有效遏制收人分配差距拉大的趋势

扩大就业的几点建议

建立全民统一的医疗信息网络服务平台

解决因失地“农转非”成为“边缘人”群体的问题

缩小两极分化

创建“百姓文化娱乐休闲中心”

加强艺术科学的建设

坚持一切发展为了人民

促进农村卫生事业改革发展

对“十二五”时期卫生工作的几点建议

残疾人在“十二五”时期希望得到的帮助

推动新农村文化大发展大繁荣

促进就业和调整分配关系

浅析保障房建设的主要问题和发展方向

高度重视人文社科研究大幅提高人文社科项目立项数额

调节收入分配，引领更多人进入创业市场

关注老龄化问题

计划生育改革势在必行

大力发展科教衷卫体等公共事业

促进体育事业健康发展

改革现有公立中医院，创办新型中西医结合试点医院

无国界医生对“十二五”规划的建议

缩小收入分配差距扩大的趋势

解决廉租房建设资金筹集难题

建设文学强国

关爱农村“留守老人”

关注就业困难群体积极开展就业扶助

关注企业员工特别是农民工的心理健康

便民窗口应倾斜于基层

关注残疾人，构建和谐社会

出租房屋与房产税

发展公共租赁住房的几点建言

关注城乡“空巢”老年人家庭

退休职工养老金问题

大力保障食品安全

完善医疗卫生和民众健康管理

关注社区管理

对住房、出行问题的几点建议

从根本上稳定人民生活资料价格

新农合的起付线能否再降低一些

建立强力的国家公共安全保障体系

尽量提高民众的生活品质

切实保障残疾人生活

改革住房投资主体结构

建立健全基本公共服务体系 推进基本公共服务均等化

“十二五”时期基层医疗机构建设和发展的建议

尽快制定《中华人民共和国卫生法》

有效监管食品药品安全

加强我国预防性疫苗安全性风险措施的思考

“十二五”应切实降低房价

关于进一步推进残疾人就业的建议

以无障碍建设为核心，促进残疾人事业发展

我国“十二五”社会养老保障事业规划建议

让养老服务成为全社会最受尊重的职业之一

六、深化改革开放

八、，不’亿双早丌似

“十二五”时期要继续深化改革

聚全民智慧促改革发展

加快经济发展方式转变的财税政策

改善农村制度生态

医疗、养老及其他相关保障制度有待改善

要关注撤乡并镇的后续问题

推进国有商业银行收入分配改革

破除垄断打造服务型政府

应特别重视解决改革进程中出现的结构性矛盾

设立科技创新劳动权，促使企业形成“一企两制”

建设质量型经济：转变经济发展方式的必由之路

引人非政府组织，搭建城市基层沟通平台

建立政务村务公开长效机制

建议“该废则废”，与时俱进

对公立医院改革的几点建议

改善外出务工人员管理的建议

创立医保、新农合、医疗救助一体化管理新机制

文化体制改革应避免出现偏差

加强对社会供求总量平衡和需求结构协调问题的研究

完善现行总部经济税收相关政策

缩小分配差距构建和谐社会的对策建议

合理、有效、充分地利用党政办公楼等公房

“林权制度改革”要谨慎

七、其他

对“十二五”规划指标体系的建议

关于“十二五”规划编制实施的建议

关于政府绩效、经济社会发展综合考评的建议

转变发展方式促进科学和谐发展

加强消防安全

重建政府信誉的建议

高度重视各行业的心理辅导干预

怎样拒腐防变

提高政府公信力，发挥媒体作用

乡镇主要领导不宜从上级机关下派

加强农村规划立法

“十二五”规划应重视的几个方面

对国家“十二五”规划的十六个建议

对“十二五”规划的几点建言

对“十二五”规划的若干建言

对教育、医疗、养老、节能等问题的建议

对“十二五”时期若干问题的建议

“十二五”规划之百姓建议

我为“十二五”规划建言献策

明确全面建设小康社会的评价指标体系

对“十二五”规划几个方面的建议

对我国“十二五”规划的几点建议

对制定“十二五”规划的几点建议

相关人民团体、社会组织座谈会建言摘编