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潘理权 著 / 国家行政学院出版社 / 2018-07 / 平装
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上书时间2022-01-22
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新型城镇化进程中县级政府债务风险防控研究
县域是我国新型城镇化建设的主阵地,在推进城镇化发展的进程中,县级政府存在着普遍、持续、大规模的举债行为,由此积累的债务风险相对较高。《新型城镇化进程中县级政府债务风险防控研究》聚焦债务风险防控能力相对薄弱的县级政府,立足于县级政府债务风险现状、风险表现与风险特征,从县级政府职能与行为模式切入,研究新型城镇化进程中县级政府债务风险形成的内在机理,采用多层次模糊综合评判方法构建县级政府债务风险预测预警体系,提出了实施“五全”防控、建立“一案三制”、完善风险管控体系等对策建议。
第1章 导论1.1 研究背景1.1.1 城镇化发展进程迅猛1.1.2 民生工程需求日益增强1.1.3 地方政府债务急剧增加1.1.4 县级政府债务风险加大1.2 研究目的与意义1.2.1 研究目的1.2.2 研究意义1.3 研究内容及思路1.3.1 研究内容1.3.2 研究思路1.4 研究方法及创新点1.4.1 研究方法1.4.2 研究创新点1.5 样本选择、数据挖掘与问卷设计1.5.1 样本选择1.5.2 数据挖掘1.5.3 问卷设计第2章 地方政府债务风险防控理论研究和实践总结2.1 理论文献综述2.1.1 政府债务理论研究演进2.1.2 地方政府债务及其风险理论研究综述2.1.3 论研究评述2.2 国内外地方政府债务风险防控经验和启示2.2.1 国外地方政府债务风险防控经验2.2.2 美国橙县债务危机化解实例2.2.3 我国地方政府债务风险防控的实践探索2.2.4 国内外地方政府债务风险防控的启示2.3 相关概念的界定2.3.1 县级政府2.3.2 政府债务和地方政府债务2.3.3 地方政府债务风险2.3.4 常用的债务风险分析指标2.4 小结第3章 新型城镇化进程中县级政府债务现状与风险表征3.1 县级政府债务现状3.1.1 县级政府债务涉及范围广3.1.2 县级政府债务总体规模大3.1.3 县级政府债务增长速度快3.1.4 县级政府债务余额占比较高3.1.5 县级政府债务地区分布不均衡3.2 县级政府债务风险表现3.2.1 存量债务居高不下3.2.2 增量债务刚需增加3.2.3 违规变相举债时有发生3.2.4 土地财政依赖严重3.2.5 借新还旧体量扩大3.3 县级政府债务风险特征3.3.1 总体可控性3.3.2 持续性3.3.3 不均衡性3.3.4 不透明性3.4 小结第4章 新型城镇化进程中县级政府债务风险形成机理研究4.1 新型城镇化建设与县级政府债务风险4.1.1 新型城镇化建设的内容和作用4.1.2 县域新型城镇化水准总体不高4.1.3 县域城镇化建设承载了地方政府债务风险4.1.4 县级政府债务风险贯穿于新型城镇化全过程4.2 县级政府债务风险成因4.2.1 政府职能与行为模式偏差是县级政府债务风险的制度基础4.2.2 财权与事权失衡是县级政府债务风险形成的直接根源4.2.3 融资平台公司是县级政府债务风险的主要推手4.2.4 风险管理弱化是县级政府债务风险加剧的重要原因4.3 县级政府债务风险形成机理4.3.1 县级政府债务风险影响因素及其相互关系4.3.2 县级政府债务风险形成过程4.4 小结第5章 新型城镇化进程中县级政府债务风险预警研究5.1 县级政府债务风险分类5.1.1 规模风险5.1.2 结构风险5.1.3 效率风险5.1.4 外在风险5.2 基于多层次模糊综合评判方法的县级政府债务风险预警模型5.2.1 县级政府债务风险指标的选择5.2.2 多层次模糊评判方法下的县级政府债务风险预警模型5.3 运用预警模型加强风险防控的对策思路5.3.1 以风险防控为目标加大旧债偿还力度5.3.2 以风险区间为标准考核债务管理绩效5.3.3 以预算约束为手段严格控制新债发行5.3.4 以风险预警模型为依托查找债务风险源5.3.5 以“交叉模式”为支撑建立债务风险预警组织管理体系5.4 小结第6章 新型城镇化进程中县级政府债务风险应急处置与危机化解6.1 县级政府债务风险主动防控6.1.1 引入县级政府债务风险全面质量管理理念6.1.2 建立县级政府债务风险防控体系6.1.3 实施县级政府债务风险主动防控6.2 县级政府债务风险应急处置6.2.1 县级政府债务风险应急处置预案6.2.2 推进县级政府债务法制建设6.2.3 建立和完善县级政府债务风险应急管理体制6.2.4 建立县级政府债务风险应急处置机制6.2.5 多措并举有效应对债务危机6.3 县级政府债务危机化解措施6.3.1 债务重组6.3.2 债务置换6.3.3 债转股权6.3.4 援助贷款6.3.5 资产变现6.4 小结第7章 安徽省县级政府债务风险防控实证研究7.1 安徽省县级政府债务现状7.1.1 县级政府债务规模迅速膨胀7.1.2 县级政府债务结构欠合理7.1.3 县级政府债务负担较重7.2 安徽省县级政府债务风险形势7.2.1 融资与回款期限不匹配、容易产生流动性风险7.2.2 地方政府偿债能力不足、信用风险较高7.2.3 土地财政收入下降、政府债务违约概率加大7.2.4 下级政府债务风险不断通过或有债务向上级政府转移7.3 基于县级政府债务风险预警模型的安徽省县级政府债务风险预警7.3.1 样本数据7.3.2 针对各县级政府确定其模糊综合判断矩阵7.3.3 分析与结论7.4 小结第8章 新型城镇化进程中县级政府债务风险管控的政策建议8.1 建立新型城镇化建设资金分担机制8.1.1 提升县级政府综合财力8.1.2 发展壮大县域经济8.1.3 保障农民市民化权益8.2 规范县级政府新型城镇化建设融资行为8.2.1 切实转变县级政府职能8.2.2 规范县级政府举债行为8.2.3 创新县级政府融资方式8.3 采取多种措施化解县级政府存量债务8.3.1 认真落实政府存量债务置换工作8.3.2 多措并举降低政府债务杠杆8.3.3 推动融资平台公司转型发展8.4 强化县级政府债务管理8.4.1 强化县级政府债务预算管理8.4.2 控制县级政府债务规模8.4.3 提高县级政府债务资金的利用效益8.4.4 完善县级政府偿债机制8.5 完善县级政府债务风险防控机制8.5.1 建立县级政府债务风险约束机制8.5.2 建立县级政府债务信息披露机制8.5.3 建立县级政府债务预警监控机制8.5.4 建立县级政府债务风险防控长效机制8.6 小结第9章 研究总结与展望9.1 研究总结9.1.1 县级政府债务面广量大、分布不均,风险总体可控9.1.2 县级政府债务风险影响因素较多、形成机理复杂9.1.3 县级政府债务风险可以通过模糊综合评价法进行科学度量9.1.4 防控县级政府债务风险要从技术和制度两个层面同时用力9.2 研究展望参考文献附录1 全国及各省县(市、区)级政府性债务情况一览表附录2 调查问卷附录3 县级政府性债务风险应急处置预案后记
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图2
图3
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开播时间:09月02日 10:30