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蒋省三 著 / 上海三联书店 / 2010-07 / 平装
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上书时间2023-09-17
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中国土地制度改革:政策演进与地方实施
《中国土地制度改革:政策演进与地方实施》作者在多年实地调查的基础上,揭示了中国土地制度在运行中出现的主要问题、地方政府进行的制度创新,提出了若干改革中国土地制度与完善土地政策的建议。
《中国土地制度改革:政策演进与地方实施》中对二元土地制度、土地财政与土地金融、集体建设用地市场发展以及集体土地和国有土地所有制权利状况的分析,受到理论界高度关注。在调查基础上形成的政策建议对中国土地制度改革产生了一定影响。。
蒋省三,国务院发展研究中心党组成员,办公厅主任,研究员。主持多项国际国内土地研究项目。主要从事土地政策、土地与经济增长的确关系以及土地法律的研究。
刘守英,国务院发展研究中心农村部研究员。长期从事中国农村土地制度变迁和土地政策研究。负责多项国际国内土地研究项目。主要研究领域为制度与产权经济学、农村土地制度变迁、制度变革与经济发展。
李青,国务院发展研究中心副研究员。参加多项土地政策研究项目。主要研究领域为农村政策的国际比较研究、耕地保护与粮食安全、土地财产税等研究。
上篇:土地制度与政策演变第一章土地制度改革与国民经济成长土地在当前经济增长中扮演着重要角色现行土地制度面临严峻挑战深化土地制度改革的建议第二章中国的二元土地权利制度与土地市场残缺:一个政策演进框架土地制度变革对中国经济增长的贡献改革以来中国二元土地制度的形成与强化简短的评论与结论第三章农地承包权流转与市场发展农村土地承包经营权流转的政策演进《农村土地承包法》实施以来的土地流转状况农地流转的现状与存在的问题农地流转与规模经营的几个政策问题第四章集体建设用地进入市场:途径与法律困境农地转集体建设用地政策演进农村集体建设用地进入市场进程农村存量集体建设用地进入市场的途径土地农转非市场发展的几个政策问题第五章农地非农化与国有建设用地市场发展农地转非农用地和国有建设用地政策演进农地征用与政府垄断农地转非农用地进程国有建设用地使用权市场发展简单的评论与政策含义中篇:个案调查第六章城市化、土地市场发育与经济发展——东部Z省调查90年代末以来工业化、城市化的主要特征:从自动自发到政府介入政府垄断土地一级市场:城市化扩张的制度保障土地财政与土地金融:城市扩张的两大依托城市化进程中的农民土地权利:政府与农民之间的利益博弈土地制度和土地政策面临的挑战:基于实地调研的几点政策考虑第七章土地市场缺失下的城市化与经济发展——西部S省调查依赖基础投资和城市扩张支撑的高速增长发育不充分的土地市场土地税费与土地收益:对地方财政的贡献几何依赖金融和负债支撑的城市化城市化进程中的农民土地权利基于调查的几点结论和政策建议第八章土地资本化与农村工业化——广东省佛山市南海经济发展调查工业化进程中的农民土地权利:南海模式南海土地股份制的实质集体经济组织实体化农村集体非农建设用地进入市场的法律困境结论和政策建议第九章土地资本化与农村城市化——北京市昌平区郑各庄村调查引言宅基地商品化与土地资本化集体建设用地人市与农地非农化政策意义第十章城市化进程中城乡结合部面临的挑战与政策选择——d匕京市朝阳区高碑店乡调查城市化进程中城乡结合部面临的突出矛盾朝阳区高碑店乡的做法与政策创新解决“城乡结合部困境”的政策建议下篇:政策建议建议1改革土地制度与完善土地市场的建议打破政府垄断土地一级市场.根本改革征地制度合理分配土地级差收益.完善土地财产税制慎重对待政府土地储备功能.防止土地融资中的金融风险积极探索农村集体建设用地进入市场的有效途径建立保护农民土地财产权的制度基础设施建议2谨防建设用地的国有化趋势土地农转非过程中的国有化趋势建设用地国有化的制度根源政策建议建议3让农民以土地权利分享工业化的成果国家征地制度的根本缺陷是忽视农民的土地权利南海模式的独特性:让农民以土地的权利参与工业化,使农民、集体、企业、政府四方共赢正确对待农民的土地权利.让农民以土地权利参与工业化建议4南海的土地股份制:一种让农民分享土地级差收益的形式土地股份制既是集体所有权的体现.又是农村工业化的产物土地股份制保留了农户承包制的内核.又让农民以股权分享土地增值收益深化股份制和集体经济改革.促进社区资产保值增值建议5集体经济与社区公共品的提供集体资产主要来自土地收益集体资产成为社区公共品提供的唯一来源集体经济面临根本改革建议6农村集体非农建设用地进入市场的法律困境现行农村集体非农建设用地的法律规定已严重滞后经济发展集体非农建设用地非法流转的最终受害者仍是农民建立受法律保护的非农建设用地流转市场已成为当务之急建议7“土地财政”的规模、成因与财税体制困境发达地区政府财政的基本格局地方政府收入对土地及土地相关产业扩张过度依赖的原因改变“土地财政”的现状.要三管齐下建议8政府垄断和经营土地弊大于利土地用途早已超出“公共目的”的范围.但政府垄断建设用地供应的格局却基本未变政府经营土地并非一本万利政府储备土地已远离盘活城市存量土地的初衷建议建议9认真对待和防范土地融资的金融风险城市扩张资金由银行支撑.银行贷款通过土地撬动政府财政和金融面临巨大风险与隐患建议建议10正确对待城市化进程中农民的土地财产权利农民土地权益纠纷已成为群体性上访的第一位原因政府在法律许可的范围内不断做出变通和让步.财产性补偿受到农民的欢迎以社保换土地的办法.面临操作上的困难建议建议11政府行政配置建设用地弊端凸显政府行政性配置建设用地的特点行政配置建设用地的弊端……
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开播时间:09月02日 10:30