林至信法号玄启,台湾新北市人,1937年生。国立台湾师范大学国文研究所毕业。曾任大学副教授、国中校长、国大代表。
1969起三年期间,在他国中校长任内,走访每一位学生家长,发现学生家长很多很贫苦,因不符合政府照顾条件而得不到政府补助,求助无门,不得不过着贫寒的生活。1972年,林至信竞选台北市地区的国民大会代表。竞选期间,深入民间,接触到更多的贫苦求助无门的寻常百姓。因此,他在任国大代表之后,就开始结合志同道合的亲戚朋友,一起捐款、捐物来帮助政府依法无法补助照顾,而实际上贫苦极需帮助的人。
1981年任满,他没竞选连任,就离开政界。全身投入公益慈善工作。1984年,向政府申请全国性公益慈善组织,获准设立财团法人私立弘化同心共济会。目的事业有三:一、施棺,二、急难济助,三、济助无依儿少。其对象都是政府依法无法补助照顾,而实际上急需济助者。也就是去补政府不足之处。
1985年,林至信在桃园县大园乡沙仑村创设「弘化怀幼院」。专门收养那些因父母犯罪坐牢、自杀、离异不知去向、或是未婚生下的孩童们,因为这些都是不符合政府补助标准、社会照顾不到、弱势中的弱势孩童。林至信免费教养这些孩子,直到他们成年为止。