党员、党权与党争 中国历史 王奇生 新华正版
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作者:
王奇生
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出版社:
华文出版社
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ISBN:
9787507533026
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出版时间:
2010-11
-
版次:
1
-
装帧:
平装
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开本:
16开
-
页数:
423页
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字数:
400千字
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出版时间:
2010-11
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版次:
1
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装帧:
平装
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开本:
16开
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页数:
423页
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字数:
400千字
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主编：
党员、党权与党争:1924—1949年中国的组织形态是从组织角度察为什么会失败建党伊始：从“以俄为师”到“容共”“容国”从时代起，存在乎视组织建设的隐患党派纷争：cc系、力行社、政学系、三青团“清党”蜕变后，由党向执政党转型组织形态：“以党统政”，“以军统党”基础薄弱：城市有党，农村无党
目录：
章 以俄为师
一 改进与改组 / 1
二 三义为体，俄共组织为用 / 11
第二章 知识青年与
一 党员的社会构成 / 28
二 基层组织的实态 / 41
第三章 从“容共”到“容国”
一 国共对相互关系的表述 / 52
二 号的魔力 / 62
三 上层，下层 / 79
第四章 裂变：全代会与党统之争
一 粤“二大”与沪“二大” / 95
二 特别委员会 / 105
三 改组派与“三大” / 112
四 扩大会议与很好会议 / 117
五 “四大”的分合 / 126
六 蒋汪合作与“五大” / 131
第五章 蜕变：党向执政党转型
一 清党与逆淘汰 / 142
二 党民关系与阶级基础 / 152
第六章 工人、资本家与
一 劳资纠纷案例 / 171
二 劳方、资方与党方 / 175
三 《劳资争议处理》的修订 / 184
四 两不讨好 / 188
第七章 党治与军治
一 中政会与中常会 / 195
二 重军轻党 / 214
第八章 党政关系：党治在地方层级的运作
一 党政分开 / 227
二 双重衙门的权力之争 / 238
第九章 政治录用：党员对政治资源的控制程度
一 党义治国还是党员治国 / 247
二 入党与入仕的关联 / 250
第十章 党的派系化与派系的党化
一 力行社：派系党化 / 261
二 cc系：党与派的双重面相 / 269
三 支撑与内耗 / 289
第十一章 战前党员群体分析
一 上层有党，下层无党 / 293
二 党员的社会构成 / 307
三 不好意思公开承认是党员 / 312
第十二章 党、政、团：战时体制的调整
一 三青团：党外造党 / 322
二 学而优则仕，学而不优则党 / 330
第十三章 战争泥淖中的党机器
一 党势扩张与党员构成的变化 / 340
二 战时党员吸纳机制 / 348
三 基层：空、穷、弱、散 / 355
第十四章 “六大”前后的派系政治与精英
一 委员的派系构成 / 365
二 派系、代际与体制内的自省 / 380
三 革新与自省的限度 / 399
第十五章 弱势政党的历史命运
一 二十年之预言 / 404
二 军权唯大 / 407
三 弱势 / 408
征引文献
附表目录
表2—1 “二大”时各省党员成分（1926年1月） / 32
表2—2 北伐时期青年信仰调查（1927年2月） / 34
表2—3 北伐期间部分省市党员人数及增长率 / 42
表4—1 人物在《申报》被报道次数统计 / 105
表5—1 1927—1928年清党运动中各省被捕被杀人数统计 / 144
表7—1 各省隶属国民统治时间表 / 196
表7—2 广州国民时期党政军兼职统计 / 201
表7—3 179名委员和国民委员兼职
统计（1934年） / 202
表7—4 要员兼职统计（1936年） / 202
表7—5 中政会的组织构成及员额变迁 / 203
表7—6 历届中 / 208
表7—7 历届委员人数 / 213
表7—8 省文武出身背景及主政年数统计
（1928—1949年） / 219
表8—1 各省市党政人事兼职统计（1934年） / 234
表8—2 党政人员薪俸比较 / 242
表8—3 党政军界薪俸比较（刘己达履历） / 242
表9—1 党员党龄统计（1929年） / 250
表9—2 党员在公务员中所占的比例 / 252
表9—3 党员在地方公务员中所占的比例 / 252
表10—1 湖北省党部与cc系人事构成（1933年） / 280
表10—2 30年代cc系旗下的部分报刊 / 288
表10—3 cc系与力行社的组织形态比较 / 289
表11—1 战前党员人数统计 / 294
表11—2 党员与人的比例 / 296
表11—3 党员的地域分布 / 297
表11—4 各省市党员与人的比例（1935年） / 302
表11—5 各省市党务组织状况（1930年） / 303
表11—6 湖南省各县市党务状况（1932年） / 304
表11—7 党员的职业构成 / 311
表11—8 党员的程度（1929年） / 311
表13—1 、三青团与人数比较
（1937—1949年） / 342
表13—2 “五大”与“六大”时党员地域分布比较 / 346
表13—3 党员程度与职业构成的变化 / 347
表13—4 党员受惩戒统计 / 363
表14—1 五届、六届委员的派系构成 / 379
表14—2 《 革新周刊 》主要作者略历 / 389
内容简介：
党员、党权与党争:1924—1949年中国的组织形态中讲述了政权是中国历出现的个党治政权。它的建立，标志着中国政治形态在漫长的王朝帝制崩溃后，开始向一种新的党国体制转型。中国从此步入党治时代。蒋介石多次公开强调，组织的“涣散松懈之弊”已经到了很好严重的程度。这种“涣散松懈”，源于它的“以军统党”的组织形态；源于基层建设的薄弱：城市有党，农村无党；源于党派的纷争离析：西山会议派、cc系、力行社、政学系、三青团等组织不断“火并”。后，这个弱势的政党无逃脱尴尬悲凉的历史命运本书以“治党史”为中心，着重探讨了的组织结构、党员的社会构成、政治录用体制、党政关系、派系之争与党内精英、党民关系与阶级基础等方面。
作者简介：
王奇生，北京大学历史系教授，主要代表作有中国留学生的历史轨迹（1872－1949）、国共合作与国民、与反：社会视野下的民国政治。
精彩内容：
第十二章 党、政、团：战时体制的调整争对党机器的影响是多方面的。它使丧失了长江下游地区的组织基础，导致本来松弛涣散的组织在初期一度濒临溃散的边缘。另一方面，这场民族战争又为提供了一次重振旗鼓、起死回生的契机。初期，在民族主义的诉求和激荡下曾一度获得社会各界民众的支持。本已大失民心的借民族危机的遮掩和刺激而得以苟延存续。初期，新当选裁的蒋介石为拯救的组织危机，在之外另组建一个新的组织——三义青年团。但令蒋介石始料未及的是，三青团不但没有匡持，为吸收新鲜血液，相反以自主组织的姿态，演化为与党机器争衡的有力劲敌。党团之间为争夺政治资源，互不相容，势如水火，从而使派系纷争的又增添一个新的内耗对手。三青团不仅未助于的改造和新生，反而加速了的分裂和溃败。
一 三青团：党外造党
蒋介石对党机器连篇累牍的批评谴责言论，表明他对的组织弊端早已洞悉无遗。1932年前后，力行社和“青白团”两个秘密西斯组织的相继成立，虽可视做蒋介石对组织危机所采取的一种应救措施，但这种在党机器之外另组秘密团体的做，不仅未能解决既有的危局，相反却酿造和激发了新的派系纠纷。
1938年4月，蒋介石在临时代表大会上正式当选为裁。蒋虽早已升到了权力的很好，但裁的头衔对他仍具有非同寻常的意义。它意味着在的党统和理上，蒋作为继之后的第二代党魁的合地位得以正式确立。
作为党的裁，蒋介石显示出比战前更为忧切的情绪。在蒋当选为裁的临时代表大会上，蒋没有轻松愉快地发表一番鼓舞斗志、振奋人心的讲话，而是心情沉重地发出了数年来言词为痛切的警告：
我请各位严重注意：我们的党差不多已成为一个空的躯壳而没有实质了，党的形式虽然存在，但党的精神差不多是接近消失了！……我说这句话，心里很悲痛，很难过，但是现在的情形，我们不但是遇到挫折，而且差不多快要失败。本党既逢到艰难而快要消失了，此时如不说，将更没有说的机会。我们此时不忏悔，将更没有忏悔的机会。〔 1 〕
历经十年当政，蒋介石是如此评价人的：做官不做事；有私利而无公利，有小我而无大我；重权利而不重责任，享权利而不重义务；不能为国牺牲，为民服务，为主义奋斗。“一般党员既不智，又不仁，复不勇”，懒惰，虚伪，散漫，迟滞。对于组织，蒋介石的评价是：有上层而无基础，有党员而无民众，有组织而无训练，有党章而无纪律，有议案而无行动。他说：“现在各地，党员没有活动，党部缺乏工作，甚至只有空的党部而不见党员，或只有党员名册，而不见党员活动。”他毫不掩饰地说：“到了现在，本党差不多是奄奄一息，沉寂无声，一般民众不仅对党无信仰，而且表示蔑视。”〔 2 〕
长期以来积淀的诸多弊窦使作为优选的蒋介石陷入了深沉的忧虑之中。他认识到这场民族战争是拯救的一次契机。如果不能抓住这次契机，很可能没有再起的机会。于是他痛下决心：“救国必先救党”，“救党必先自救，必先要救起党的各级干部和各个党员”〔 3 〕。
然而，对的病情作出诊断并不难，但要开出对症的药方却非易事。如何挽救，蒋显然作过反复思量。在以往历，从同盟会、、中华党，至中国，曾多次更改党名，改组党务，均六年即进行一次大的改组。早已病若沉疴，非挹注猛药难为功，鉴此，作为裁的蒋介石也曾动过将党机器停闭，“从新改造”，甚至有过更改党名的念头。〔1〕然而，蒋终所选择的路线，仍然不是对衰老败废的党机器进行大刀阔斧的改造，而是在旧的党机器之外，另起炉灶，重组一个新的具有政党形态的组织——三义青年团。这实际上又重蹈了战前组织力行社的覆辙。专享不同的是，力行社是一个秘密的组织，而三青团则是一个公开的组织。战前“党方”与“社方”之间相对的恶暗争，又被“党方”与“团方”之间的公开较量继承和延续下来。〔 2 〕
三青团正式成立于1938年7月9，而实际的酝酿筹备始于1937年爆发前夕。无论在组织设计者的意识中，还是在人们初的传闻和认知中，三青团都是一个具有政党形态的组织。1937年暮春，官场中已流传委员长打算另外组织一个党的说。〔3〕问题是，作为的裁，蒋介石为什么不直接改造，而要在之外，设立一个与双轨并行的新党？
蒋当时主要的虑，认为沉疴太深，积重难返，无改造。在蒋看来，对民众已失去了吸引力。特别是年青一代瞧不起。在这种情况下，蒋设想成立一个主要以青年为对象的新的“组织”，期待通过这个新的组织将那些对产生反感的年青一代重新吸引过来，并赋予这个新组织以革新积弊的“”重责。一个鲜明的例子：在三青团筹组的过程中，当讨论到新组织的名称时，陈立夫向蒋介石建议在“三义青年团”的名称之前冠上“中国”几个字。蒋当即斥责说：“有你这‘中国’几个字，人家不来了。我看是用三义来号召的好，用我的名义来号召的好。”〔1〕蒋在三青团成立之后的一次谈话中，曾坦言他为什么要在之外另设三青团的动机：
本来中国的，有中国来，只要中国能复兴，不必另设青年团；即令有组织青年团的必要，亦可以附设于以内。但是我们现在为什么要从新创立这一个三义青年团呢？是因为我们这几年来消沉散漫，成为积重难返的局面，不论精神纪律，都是异常衰颓，可以说党部都已变成了衙门，而党员已变成了官僚，无论如何设改造，都不能改造过来！在本党没有改革以前，如果吸收青年进去，那只有害了青年，而无补于，所以要另外设立一个青年团，来组织一般有为的青年，好使他们承担中国的事业！〔2〕蒋立三青团的另一重要虑，是想统合党内各派系于一炉。特别是当蒋在党内的地位正式确立以及国共两党重言合作以后，战前成立的几个以拥蒋为中心目标的秘密派系组织已完成其阶段任务。而这些派系之间的恶内耗，亦令蒋感到有统一的必要。按理，蒋可以训令各派系停止活动，并在的旗帜下团结起来。但因党机器长期以来被cc系一派所掌控和垄断，其他派系很难涉足。换言之，在当时人们的认知中，早已成为一派之党，若以此统合其他派系，其他派系难有被cc系收并之感，加之利益分配不均，亦难以打成一片。蒋认识到只有成立一个新的组织来摄纳各派，各派才会心悦诚服。
蒋在成立三青团之前，曾有一个重要的计划，即想统合以外的其他政党。蒋曾向明确表示，如果愿意与合并，的名义可以取消，党的组织章程可以修改。据称青年党与社会党已表示可以接受或虑。则明确表示合作可，合并不可。此议遂寝。三青团的成立，初亦隐含有另立新组织以向其他党派表达合并意向和吸引其他党派参与的企图。
蒋介石寄望三青团重振的“精神”，重塑一个新血轮的形象。在三青团成立的年里，蒋在对三青团干部的几次讲话中，反复强调已经衰老腐败，严厉批评的种种缺失，并训勉和提醒三青团要以为鉴戒，万不能重蹈的覆辙。蒋初还流露出要赋予三青团在任务中以的角，大有取而代之的姿态。在蒋的话语中，几乎成了一个腐化没落的反面教材，而三青团则被赋予新生集团的角。〔 1 〕
虽然不能武断地认为身兼裁和三青团团长的蒋介石会蓄意鼓动党团之间相互拆台，但当蒋不断将三青团的新使命与的旧形象反复对比时，难给人留下这样的印象：三青团形同“新宠”，有如“弃妇”。“党员看团员，好象是新起之敌；团员看党员，当作落伍分子”〔2〕。蒋对三青团既以新生力量相期，三青团团员亦不自我认知膨胀。他们以“新生命”、“新细胞”、“新血轮”自诩，对公开嘲笑、讽刺、轻蔑，并有意散布“党旧团新”、“团高”等言论。〔3〕在三青团的宣传凸显下，被推到了一个至为尴尬的境地，留在内的人被目为衰颓腐化之辈，甚至被三青团列为的对象。
党机器长期以来为cc系一派所独掌，cc系对党务组织的缺失负有难以推卸的责任。在这种情况下，新建立的三青团既被赋予革新积弊的重任，cc系自然不能再充当三青团的组织中坚。基于这一虑，蒋介石在筹组三青团时，属意由原力行社成员主要承担起这个新组织的组建任务。〔1〕蒋只分配cc系在团内扮演适度调节力行社势力的角。但由此一来，战前cc系与力行社之间的派系宿怨，顺理成章地转变为党团之间的对峙和。蒋介石本来希望通过三青团来统合和弥缝党内各派，结果反而陷入更深更浊的派系斗争的泥淖中。
党团双轨竞进
在组织体制的设计上，三青团与之间双轨竞进的关系，也导致彼此难能相容共济。蒋介石为将三青团塑造成为一个新血轮的形象，乃赋予三青团以自主运作的政治地位，一则为了避的旧党风和旧气渗入新组织，二则为了避党机器对新组织的羁绊和掣肘。尽管三青团系经由临时代表大会决议而成立，并在党章中规定了团对党的从属地位，但在实际运作过程中，除了蒋介石以裁兼三青团团长外，与三青团之间并不具有组织体制上的统属关系。三青团自始至终不受党机器的直接统辖。和地方各级党部对三青团的组织、人事、经费等始终无干涉和过问的权力。从到地方，党团之间各成系统。尽管cc系曾试图将三青团纳入党机器的统制之下，强调三青团应服从党的，团员相当于的预备党员等，但均遭到力行社势力的抵制而未果。〔 2 〕据当时担任监察委员会秘书长的王子壮观察，“青年团以黄埔学生为中心，其又要衡于党，如要求参加党政联席会而未获准是一例，其中幼稚者公然以党已成过去，团将代之而兴相号召，置其原意号召青年加入本党之旨于不顾，于是对党辄处于抗衡之地位”〔 1 〕。
由于党与团维持一种二元双轨体制，彼此势必在组织发展上产生竞争和矛盾。如三青团团章初将团员年龄设限在18—38岁之间（团的各级干部不受这一年龄）。这样一来，只有两条出路：要么只吸收那些缺乏朝气的中年人和保守衰朽的老年人入党；要么与三青团争夺青年。如选择前者，无异于自取灭亡。从战前党员的年龄结构来看，80%以上的党员在39岁以下。〔 2 〕也是说，本来是一个以青年人为主体力量的党。三青团成立后，无异侵夺原有组织的势力范围。自然不甘放弃。党团之间在成员吸收上不可避地产生摩擦和。其结果，“党团部均不管年龄大小，尽量吸收新分子，由吸收而争夺，由争夺而攻击，由攻击而诋毁，因此形成党与团的对立”〔 3 〕。
在战前的地方政治运作中，主要是党、政之间为争夺权力资源发生矛盾和。自三青团成立后，也很快介入地方权势资源的争夺中，使地方政治生态更趋混乱和复杂。党、政之间的二元演化为党、政、团三股力量的倾轧。蒋介石原本寄望三青团能革新的积弊，未料三青团的种种表现和旧的在作风上难分彼此。正如当时流行的几句顺溜所形容的：“党部官化，团部党化；党员官僚化，团员党员化。”三青团虽在组织关系上与其母体趋疏远，而在行为方式和工作作风上又与其母体趋接近。一个原本以改造为职志的三青团，自身又很快成为第二个亟待改造的对象。
三青团与的关系始终处于一种含混不清的状态。一方面，三青团独立于党机器之外，是一个与党机器起坐，相颉相颃的自主组织；另一方面，三青团又与党机器共奉一个主义和一个，与党机器共享一些政治资源，也时常以党内派系姿态投入内的政治竞争。少数成员兼具党籍和团籍。故从这个意义上讲，三青团实兼具“党外之党”和“党内之派”的双重面向。
作为的党魁，蒋介石与的治党方略迥然不同。在时代，所遭遇的内外环境要艰难恶劣得多。但每当陷入危局时，均能毅然决然将改造，从而开创一个新局面。蒋介石则不同。他的治党之术，侧重权谋，惯于从二元颉颃中求制衡，从相互制衡中求驾驭。无论战前力行社和cc系的较量，还是战时的党团之争，在很大程度上都是蒋介石一手导演的。这既是蒋自信的表现，也是蒋不自信的反映。在蒋看来，上述各派系都是拥戴他的，cc系服从他，力行社也会服从他；党方听他的，团方也会听他的。这是蒋的自信。但另一方面，蒋又担心某派势力过分膨胀而难以驾驭，故而让各派系之间相互节制。战前力行社和cc系（“青白团”）均是奉蒋之命而立。当两个组织互不相容，矛盾闹得不可开交时，蒋只好训令两个组织同时解散。但解散之后，蒋又故技重演，再度导演党团之争。
蒋成立青年团的构想，难受到苏联、德国和等组训青年的启示。但这些和政党的青年组织，均是直属于党的统辖，是各政党培植新生和后备力量的组织。而三青团却不同。蒋初有意赋予三青团在之外自主运作的地位。当党团争攘不断，势成水火时，蒋才不得不对党团关系予以调整，强调对三青团的“指导”地位，并适当抑制三青团的过度膨胀。但党团之间的摩擦和斗争不仅未能止息，反呈持续加剧之势。到1942年，蒋介石不得不下手令说：“现在各地党与团间仍不断发生摩擦，以致减弱本党的力量，反授异党以机会，言之殊堪痛心。若长此以往，团部不仅无益于党，而徒为党部之蠹，则团部不如取消，以贻患于将来。”〔 1 〕但蒋并没有立即取消三青团。又过五年之后，党团矛盾已激化到危及自身的存续，蒋才下决心将这个“党部之蠹”并入。实际上，两造之间积不相容的矛盾和斗争一直延续到1949年溃败方才止歇。谁为为之，孰令致之？作为党魁，蒋介石政治谋略运用不当，实难辞其咎。〔 1 〕
二 学而优则仕，学而不优则党
的另一大困扰来自党政关系的失衡。党政关系的紧张在执政之初即已存在。效仿俄共实行“以党治国”，但的“以党治国”在具体运作方式上与俄共有所不同。俄共自至地方实行党的一元化，自上而下，权力均集中于各级党委。而只在一级“以党统政”，在地方则党政分离；党只管党，政只管政。由于地方政治资源主要掌控在之手，党部所能控扼的资源十分有限。但党部往往不甘寂寞，觊觎和干涉地方行政之事时有发生。加之要求地方党部和地方之间互相监督。这实际上为党政奠立了理基础。在党部一方看来，党权高于，既然以党统政，地方也应是党部凌驾于之上。故时思挑战的权力，借故与作对为难。而在一方眼中，党部无足轻重，甚至视同赘瘤，必欲去之而后快。加之地方人员的程度和素质一般优于地方党务人员。这也使前者难睥睨后者。
在战前，地方党政之间的矛盾一直难以化解，成为困扰蒋介石的一大难题。开始后，蒋除设立三青团以挽救危机外，另一重大改革举措，即为调整党政关系。1938年3月底4月初在武昌召开的临时代表大会和五届四中全会上，蒋介石把调整党政关系作为重要议题付诸会议讨论。蒋在五届四中全会上作了题为《 改进党务与调整党政关系》的致辞，内中谈道：
省以下党政关系普遍的现象来说，党部要争著（着）做应做的事业，干涉用人行政；不接受党部的监督，表面敷衍，暗中排拒；党和之间，不仅不能协调一致，分工合作，而且形成彼此分离，互相对立，不是党部反对，破坏，是抵制党部，阻碍党部，结果不论党与，威信一概丧失，事业都因此减低效能。〔 1 〕
在蒋的提议下，五届四中全会通过了《 关于改进党务与调整党政关系案 》。决议案规定各级地方党政关系的基本原则是：采取以党统政，省市采取党政联系，县采
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