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陈宏彩 著 / 学林出版社 / 2009-07 / 平装
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行政监察专员制度比较研究
《行政监察专员制度比较研究》首先界定基本概念,考察行政监察专员制度的起源及其在世界范围内的最新发展,并对这一制度的理论基础和价值诉求进行深入的探讨和分析;接着,选取具有典型意义的国家和地区,即瑞典、丹麦、芬兰、挪威、英国、法国和中国香港特别行政区等,对其行政监察专员的任职资格、组织机构、运行机制、职责范围、权力界限等进行系统的、全面的比较分析,并研究和阐述行政监察专员制度与议会监督机制、司法救济机制、行政机关内部救济机制的关系,从中总结出行政监察专员制度的独特品质及其无可替代的地位,也对如何建构这些监督救济机制之间的协调互补关系进行论述;最后,根据行政监察专员制度在世界上的迅速发展之势以及我国的具体国情,本书提出建立具有中国特色的行政监察专员制度的基本构想。
陈宏彩,湖南人,1971年生。先后就读于湖南第一师范学院、湘潭大学和中国人民大学,获哲学硕士学位和管理学博士学位。现任中共浙江省委党校公共管理教研部副教授。在《管理世界》、《中国行政管理》杂志发表论文40余篇,主持省部级课题4项,参与国家课题2项。主要从事比较行政和地方政府治理研究。
序言前言第1章导论1.1问题的提出与选题的意义1.2国内外的研究现状1.3研究主题、重点难点和创新之处1.4研究思路与本书结构安排1.5研究方法的选择第2章行政监察专员制度的产生与发展2.1概念界定:行政监察、行政监察专员2.1.1行政监察:历史悠久的概念和制度2.1.2行政监察专员:共同特征与不同称谓2.2产生的政治历史背景:三国的比较2.2.1瑞典:议会对政府控制的强化2.2.2法国:缓解政府和公民之间的张力2.2.3英国:加强对行政自由裁量权的审查2.3行政监察专员制度的发展历程2.3.1在斯堪的纳维亚国家的推广2.3.2在欧洲其他国家的发展2.3.3在世界范围内的广泛传播第3章行政监察专员制度的理论基础与价值诉求3.1权力的制约与监督:理论发展与实践考察3.1.1权力的分立与制衡:源远流长的治国理念3.1.2行政权的扩张:无法回避的事实3.1.3行政权的制约:世界范围的难题3.2依法行政:权力行使的基本要求3.2.1依法行政思想的历史演进3.2.2依法行政的实质意蕴与基本要求3.2.3依法行政在实践中的偏差和局限3.3合理行政与合法行政的结合:法治精神的充分实现3.3.1合理行政:法治精神的必然要求3.3.2不良(不合理)行政行为:监察专员的监察重点3.3.3促进权力公平、公正和合理行使:监察专员制度制价值诉求第4章行政监察专员制度构成要素的比较4.1任职资格、待遇、组织机构:主体的比较4.1.1任职资格与待遇4.1.2组织机构4.1.3主体的独立性4.2监察专员的职责范围:客体的比较4.2.1主要职责范围4.2.2职责范围的拓展4.2.3对职责范围的限制性规定4.3权力及其限制:行为的比较4.3.1监察专员的共同权力4.3.2部分国家监察专员的特殊权力4.3.3权力的限制性规定第5章行政监察专员制度的功能分析:与其他救济机制的比较5.1与其他独立监察机构的比较5.1.1与美国独立检察官的比较5.1.2与芬兰司法大臣的比较5.1.3与以色列审计总长的比较5.2与议会监督的比较5.2.1议会监督政府的途径与方式5.2.2行政监察专员监督与议会监督的比较5.2.3对发展和完善两者之间关系的思考5.3与法院救济程序的关系5.3.1行政监察专员救济与司法救济机制的比较5.3.2两者关系的协调5.4与行政机关内部救济机制的关系5.4.1行政机关内部救济的途径与方式5.4.2行政机关内部救济与监察专员救济的比较5.4.3从实践审视两者之间关系的发展第6章行政监察专员制度对我国(大陆)的借鉴意义6.1我国行政监察体制考察与反思6.1.1前苏联模式与我国国情的结合:我国行政监察体制的总体特征6.1.2发挥党的领导和监督作用:我国行政监察的体制优势6.1.3职能交叉与权威缺失:双重领导体制的劣势分析6.2我国建立行政监察专员制度的必要性:多维视角的审视6.2.1强化权力制约的视角6.2.2拓宽权利救济渠道与构建和谐社会的视角6.2.3破解公共治理难题的视角6.2.4维护政治稳定的视角6.3建立我国行政监察专员制度的初步构想6.3.1机构设置:全国与地方监察专员公署并立6.3.2职责范围:促进依法行政与合理行政6.3.3体制创新:理顺各种监督监察机构的关系6.3.4路径选择:先试点后推广的渐进式发展路径第7章研究结论及其限制7.1研究结论7.1.1行政监察专员署是一种独立的监察机构7.1.2行政监察专员的任职资格较为严格7.1.3行政监察专员的职责范围同中有异7.1.4行政监察专员具有强制性和非强制性相结合的权力7.1.5行政监察专员救济机制是其他监督救济机制必要而有益的补充7.2研究限制主要参考文献后记
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开播时间:09月02日 10:30