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赵树凯 著 / 商务印书馆 / 2010-12 / 平装
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乡镇治理与政府制度化
《乡镇治理与政府制度化》是对当代中国基层政府及其治理的实证研究。研究的政府层面,聚焦于县乡村三级公共组织中的乡镇;研究的现实素材,集中于21世纪前五年。2005年,中国农业税全面取消,基层政府的活动内容和日常行为发生了重要变化。但是,基层政府的制度环境没有改变,基层政府的行为逻辑也没有改变,政府运行机制并未发生根本变革。故此,在相当时期里,本书所展开的核心论证都将属于中国政府改革的基本议题。
赵树凯,1959年11月生,山东莱西人。文学学士(山东大学),法学硕士(中央党校),法学博士(中国人民大学)。研究员,国务院颁发政府特殊津贴专家。中共中央政治局第三十六次集体学习主讲人(2006年11月)。现任国务院发展研究中心信息中心主任。 1982年8月起在中共中央书记处农村政策研究室(国务院农村发展研究中心)工作,任秘书、助理研究员。1990年8月起在国务院发展研究中心工作,任助理研究员、副研究员、研究员,国务院发展研究中心农村部组织研究室主任、中共中央文献编辑委员会《万里文选》编辑组编辑、河北省涿鹿县委副书记、中国发展研究基金会副秘书长、国务院发展研究中心信息中心主任,[1] 兼任中国农村劳动力资源开发研究会秘书长。曾任世界银行和英国国际发展部中国农村发展项目顾问,联合国开发计划署中国农村发展项目顾问,亚洲基金会基层治理项目顾问。1995年获中国发展研究奖一等奖;1999、2000、2004、2005年获国务院发展研究中心年度优秀研究成果奖。澳大利亚国立大学中国研究中心访问学者(1996.07-1997.01);香港中文大学中国研究服务中心访问学者(1998.05—1998.07);美国杜克大学亚太研究所访问学者(2000.07月-2001.07);哈佛大学费正清东亚研究中心合作研究员(2001.07—2002.07);哈佛大学肯尼迪政府学院“公共管理高级培训班”结业(2003.06--09,2008.06—09);剑桥大学嘉治商学院“企业管理高级培训班”结业(2007.07);哈佛大学燕京研究所合作研究员(2010.9—2011.2);德国图宾根大学客座教授(2012.09—2013.01)。
导言第1章乡镇研究进程1.1政策述评1.1.1政策思路1.1.2变革历程1.1.3农村综合改革1.2研究述评1.2.1国内研究1.2.2国外研究1.2.3研究进路反思1.3本项研究说明1.3.1理论框架1.3.2分析路线1.3.3研究方法1.3.4资料来源第2章乡镇组织与人员2.1组织现状2.1.1领导集团2.1.2部门设置2.1.3岗位人员2.1.4扩张机制2.2机构改革2.2.1机构和人员精简2.2.2乡镇撤并2.2.3改革设想2.3政府形态依据2.3.1形态特征2.3.2演变路径2.3.3政府组织基础第3章乡镇财政与债务3.1财政困局3.1.1财政体制3.1.2财政收入3.1.3财政支出3.1.4人员工资3.1.5税费改革3.2债务危机3.2.1债务现状3.2.2债务形成3.2.3债务化解3.3财政中的政治3.3.1财政危机与财政体制3.3.2财政危机与政府问责3.3.3财政危机与政府预算第4章乡镇权力与问责4.1权力格局4.1.1一体性机构4.1.2一元化权力4.1.3内部单位4.1.4垂直单位4.2问责体系4.2.1县市问责安排4.2.2乡镇问责安排4.2.3问责体系重心4.2.4问责体系中的个人4.3激励结构整合4.3.1双重错位4.3.2目标替代4.3.3政府的政治控制第5章乡镇控制系统5.1应酬上级5.1.1会议5.1.2文件5.1.3汇报5.1.4接待5.1.5检查5.2管理村庄5.2.1村干部管理5.2.2村财务掌控5.2.3管片和包村5.2.4村干部表现5.3控制的僵局5.3.1政策失灵5.3.2基层失望5.3.3管理脱节第6章乡镇公共服务6.1主要服务领域6.1.1乡村治安6.1.2乡村教育6.1.3公共卫生6.2社会冲突管理6.2.1村庄内部冲突6.2.2农民上访6.2.3基层政治信任6.3统治与治理6.3.1政府的公共责任6.3.2干部的双重角色6.3.3乡村冲突的政治意向6.3.4何谓好的治理第7章乡镇政府前景7.1危机中的命运7.1.1处境与演变7.1.2改革路径7.1.3改革难题7.2现实中的未来7.2.1改革的现实选择7.2.2未来并不确定7.3微观改革的宏观考量7.3.1中央与地方关系7.3.2党和政府关系7.3.3国家与社会关系第8章政府运行与制度异化8.1基层政府与农村发展8.1.1历史的进步8.1.2理论的争执8.2基层政府内卷化8.2.1公司化的政府功能8.2.2碎片化的政府权威8.2.3运动化的政府行为8.3基层政府制度异化8.3.1异化8.3.2制度异化8.3.3政府制度异化8.4政府制度异化渊源8.4.1体制的历史惯性8.4.2政府自利性第9章政府制度化与改革9.1政府制度化基础9.1.1政治与行政9.1.2政府与社会9.2政府制度化9.2.1政府制度化的提出9.2.2政府创新动力9.3改革讨论9.3.1基层民主9.3.2基层自治9.3.3法治建设参考文献后记附录
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开播时间:09月02日 10:30