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在外患、内乱的威胁下,南宋政权为了生存与发展,在原有的军事体制之外,接纳和承认地方武装力量,利用其抗御外侮,维持境内治安。这是对北宋强干弱枝政策的一项重大修正,也反映了南、北宋政权不同的特质。如何有效驱策地方武力,避免其尾大不掉,是南宋朝廷的重要课题。
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