《中国页岩气产业政策研究》作者之一,中国国土资源经济研究院袁国华研究员一直关注美国页岩气产业发展,探究美国页岩气突破的背景、政策措施及其影响。2010年1月,袁国华在内参《国土资源经济参考》上发表《建议组织页岩气会战》。其后,一直积极鼓动中国的页岩气勘探与开发,参与《关于加强页岩气资源勘查开采和监督管理有关工作的通知》(国土资发[2012]159号)的研究起草工作。在国内舆论非常“不看好”页岩气的情况下,2013年11月,在台北召开的“两岸能源合作论坛”上,袁国华明确指出,中国能够实现2015年页岩气勘探开发目标。
2014年,袁国华就借鉴国际上页岩气勘探开发成功经验、组织我国页岩气产业政策研究等问题向钟自然同志写信,得到了钟自然同志的批复。我们认为,在中国页岩气取得全面突破的前夕,迫切需要加强相关研究,为页岩气产业腾飞做好政策、法规与制度支撑。在全球页岩气勘探开发背景下,系统地对比分析中美两国页岩气勘探开发技术经济条件,为我国页岩气突破寻求合适路径;全面跟踪分析美国、加拿大、阿根廷等国促进页岩气勘探开发方面的法律法规及政策措施;提出符合中国实情的页岩气勘探开发及产业发展政策支撑体系及页岩气矿业权管理与准入制度,以保障页岩气的勘探与开发顺利进行。随后中国地质调查局组织开展了“页岩气潜力评价”子项目“我国页岩气产业政策分析”,《中国页岩气产业政策研究》即为此研究成果。