碳达峰碳中和知识手册

全书由305个问答内容组成，问答分别回答了碳中和、碳达峰、碳减排的一系列相关知识，主要涉及气候变化与国际履约中的气候与气候变化、气候变化与国际公约、中国的其后政策与行动；碳排放权交易中的碳排放权交易概述、碳排放权交易管理、碳资产与碳金融；碳核查中的碳核查概述、企业温室气体排放报告编制等；碳排放评价中的碳排放评价概述、建设项目碳排放评价等；碳监测工作中的碳监测概述、碳监测的类型与技术要点、碳监测发展方向与思路；碳捕集、利用与封存中的CCUS技术概述、CCUS技术工艺、CCUS项目环境风险评估。

谢剑锋，河北省平乡县人，教授级高级工程师，曾任中国环境报河北记者站站长、河北省环境监测中心（站）主任（站长）、河北省环境信息中心主任。主要研究领域：环境监测与监控、环境政策与管理、农业生态保护。先后承担了“十三五”国家重大科技专项、河北省科技支撑计划等10余项课题，参加了国家“十四五”生态环境监测规划、环境监测条例等研究编制工作。制（修）订国家和地方环境标准多项，参与策划编著了《碳减排基础及实务应用》《全国环境监测培训系列教材》等23部，发表学术论文30余篇，取得专利、软件著作权16项。荣获国家科技进步二等奖、河北省科技进步一等奖、河北省省长特别奖、河北省优秀社科成果奖等多项奖励。中国环境科学学会第八届、第十一届“优秀环境科技工作者”，生态环境部环境监测 “一流人才”，科技部中国21世纪议程管理中心专家，国家科技重大专项评审专家，生态环境部碳监测评估试点工作技术委员会专家，河北省高分卫星遥感应用专家委员会副主任委员，《中国环境监测》编委等。

第一篇背景篇

第一章 碳达峰、碳中和意义..................................................2

1.什么是碳达峰？.......................................................................2

2.什么是碳中和？.......................................................................3

3.二氧化碳是大气污染物吗？...................................................3

4.为什么要控制二氧化碳排放？...............................................4

5.碳达峰、碳中和提出的背景是什么？...................................5

6.为什么要控制全球气温升高不超过2℃、1.5℃？...............6

7.中国碳排放是什么状况？.......................................................7

8.中国碳达峰、碳中和的目标是什么？...................................8

9.中国碳达峰、碳中和有何重要意义？...................................9

10.全球碳排放是什么状况？...................................................11

11.世界各国碳达峰、碳中和目标是什么？...........................13

第二章 气候变化.................................................................15

12.什么是气候和气候变化？...................................................15

13.气候类型有哪些？...............................................................15

14.20世纪以来全球气候发生了哪些显著变化？...................16

15.什么是“曲棍球杆曲线”？...............................................17

16.引起气候变化的主要因素有哪些？...................................18

17.什么是温室效应？...............................................................19

18.温室气体有哪些？...............................................................20

19.评价温室气体产生温室效应的指标是什么？...................21

20.臭氧层空洞是如何形成的？...............................................22

21.消耗臭氧层物质（ODS）有哪些？...................................23

22.消耗臭氧层物质与温室气体有什么区别？.......................24

23.气候变化影响的主要生态系统有哪些？...........................25

24.气候变化引发的主要气象灾害有哪些？...........................26

25.什么是厄尔尼诺/拉尼娜现象？.......................................26

26.什么是南方涛动/北方涛动？...........................................28

27.什么是北极涛动/南极涛动？...........................................29

28.什么是热带气旋/温带气旋？...........................................30

第三章 全球气候治理历程....................................................32

29.应对气候变化的国际组织有哪些？...................................32

30.联合国第一次人类环境会议取得哪些成果？...................34

31.应对全球气候变化最有影响力的国际公约有哪些？.......35

32.《联合国气候变化框架公约》的历史背景是什么？........35

33.《联合国气候变化框架公约》的核心内容是什么？........36

34.《京都议定书》的历史背景是什么？................................37

35.《京都议定书》有哪些主要内容?.....................................38

36.《巴黎协定》的时代背景是什么？....................................39

37.《巴黎协定》有哪些主要内容？........................................40

38.如何评价《巴黎协定》的重要现实意义？.......................41

39.历次联合国气候变化大会有哪些标志性成果？...............41

40.英国《气候变化法案》的主要内容是什么？...................43

41.日本应对气候变化有哪些法律规定？...............................44

42.欧盟《欧洲绿色新政》提出了哪些政策？.......................45

43.2021年联合国气候大会出台了哪些新举措？..................46

44.国际气候合作中存在哪些主要挑战？...............................46

政策篇第四章 中国的气候战略.......................................................50

45.中国应对气候变化的重大决策和部署有哪些？...............50

46.应对气候变化工作的主要职能部门有哪些？...................52

47.中国第一部应对气候变化的国家方案是什么？...............54

48.中国在全球气候治理中作出了哪些积极贡献？...............54

49.什么是绿色“一带一路”？...............................................56

50.中国在气候变化南南合作中开展了哪些工作？...............56

51.碳达峰碳中和工作的原则是什么？...................................57

52.碳达峰碳中和工作的主要任务是什么？...........................58

53.《2030年前碳达峰行动方案》指导思想是什么？..........59

54.《2030年前碳达峰行动方案》十大行动是什么？..........60

55.如何推进能源领域绿色低碳转型？...................................61

56.节能降碳增效行动有哪些重要措施？...............................63

57.建筑行业节能降碳有哪些新规定？...................................65

58.工业领域如何实现高质量发展？.......................................65

59.城乡建设如何推进绿色低碳发展？...................................67

60.交通运输业如何开展绿色低碳行动？...............................69

61.如何发展循环经济助力碳达峰？.......................................70

62.如何围绕绿色低碳发展加强科技创新？...........................71

63.如何在生态环境建设中提升碳汇能力？...........................73

64.如何推动绿色低碳全民行动？...........................................74

65.如何把握区域定位梯次有序推进碳达峰？.......................75

66.如何使“双碳”工作成为经济增长的驱动力？...............76

67.如何推进经济社会发展全面绿色转型？...........................78

第五章 中国的减排制度.......................................................80

68.如何全面理解中国的碳减排政策制度？...........................80

69.什么是温室气体清单？.......................................................82

70.为什么要编制国家温室气体清单？...................................82

71.国家温室气体清单应报告哪些内容？...............................84

72.国家温室气体清单的方法学分为几个层级？...................85

73.我国国家温室气体清单如何编制？...................................86

74.我国向联合国提交了几份温室气体清单？.......................86

75.为什么要编制省级温室气体清单？...................................87

76.省级温室气体清单是否需要编制分报告？.......................88

77.市、县级是否需要编制温室气体清单？...........................88

78.温室气体清单编制的主要依据有哪些？...........................89

79.联合国清单指南对我国节能降碳有何影响？...................90

80.什么是温室气体重点排放单位？.......................................91

81.什么是碳排放权？...............................................................91

82.什么是碳排放配额？...........................................................91

83.什么是国家核证自愿减排量（CCER）？.........................92

84.什么是碳排放权交易？.......................................................92

85.什么是碳市场？...................................................................93

86.碳排放权交易的产品有哪些？...........................................94

87.碳排放权交易基本原理有哪些？.......................................95

88.碳排放权交易包括哪些市场机制？...................................97

89.全球有哪些主要的碳排放权交易市场？...........................98

90.全球碳排放交易市场的交易规模如何？.........................100

91.欧盟如何开展碳排放交易？.............................................101

92.韩国碳排放权交易市场涉及哪些行业？.........................101

93.新西兰碳排放权交易市场进行了哪些改革？.................102

94.中国碳排放权交易市场进展如何？.................................103

95.中国碳排放权交易机构开展哪些业务？.........................103

96.碳交易与碳税在碳减排中各有什么作用？.....................104

97.什么是碳排放评价？.........................................................107

98.如何理解碳排放评价和环境影响评价的关系？.............107

99.国家出台了哪些碳排放评价的政策法规？.....................108

100.碳排放评价在碳达峰行动中能够发挥什么作用？.......110

101.哪些行业的建设项目需开展碳排放评价？...................110

102.建设项目碳排放评价试点的主要任务是什么？...........111

103.编制环评报告表的项目需要开展碳排放评价吗？.......112

104.园区规划环评需要开展碳排放评价吗？.......................113

105.开展碳排放评价试点的产业园区有哪些？...................114

106.国外是如何开展碳排放评价的？...................................115

107.什么是碳监测？...............................................................117

108.为什么要开展碳监测？...................................................117

109.为什么要开展碳汇监测？...............................................118

110.碳监测在温室气体清单编制中有何作用？...................119

111.排放源温室气体监测与核算各有什么优势？...............119

112.为什么要对消耗臭氧层物质开展监测？.......................120

113.碳监测评估试点的主要目标是什么?............................121

114.开展碳监测有哪些工作基础？.......................................122

115.温室气体监测主要分为几种类型？...............................123

116.哪些城市开展碳监测评估试点工作？...........................124

117.综合试点城市的监测项目有哪些？...............................124

118.基础试点城市的监测项目有哪些?................................125

119.海洋试点城市的监测项目有哪些？...............................125

120.国家背景站在温室气体监测中有什么优势？...............126

管理篇 第六章 温室气体清单编制..................................................130

121.温室气体清单涵盖哪些领域？.......................................130

122.省级温室气体清单编制有哪些步骤？...........................131

123.什么是活动水平和排放因子？.......................................132

124.能源活动温室气体清单包括哪些内容？.......................133

125.能源活动水平数据如何获取？.......................................133

126.排放因子数据如何获取？...............................................134

127.化石燃料燃烧活动排放源如何界定？...........................134

128.生物质燃烧活动的排放源如何界定？...........................135

129.煤炭开采和矿后活动甲烷逃逸排放源如何界定?........135

130.石油和天然气系统甲烷逃逸排放源如何界定？...........136

131.工业生产过程温室气体清单包括哪些行业？...............136

132.水泥生产过程中活动水平如何确定？...........................137

133.钢铁生产过程中活动水平如何确定？...........................137

134.电石生产过程中活动水平如何确定？...........................137

135.农业温室气体清单包括哪几部分？...............................138

136.土地利用变化和林业清单包括哪些内容？...................139

137.如何估算森林等生物量碳贮量的变化？.......................139

138.如何估算森林转化的温室气体排放？...........................140

139.我国土地利用分类与《联合国气候变化框架公约》中分类有何差异？...........................................................141

140.废弃物处理过程排放源如何界定？...............................141

141.如何获得固体废弃物处理活动水平数据？...................142

142.如何获得废水处理活动水平数据？...............................142

143.为什么要开展清单的不确定性分析？...........................143

144.如何降低温室气体清单的不确定性？...........................144

145.如何做好质量保证和质量控制？...................................144

146.温室气体清单编制的质量控制程序是什么？...............145

第七章 企业碳排放核算与核查...........................................147

147.温室气体排放报告制度对企业有哪些要求？...............147

148.哪些行业需要上报碳排放数据？...................................148

149.企业温室气体核算与报告的依据有哪些？...................149

150.企业温室气体排放报告编制原则有哪些？...................150

151.企业温室气体排放报告包括哪些内容？.......................151

152.企业温室气体排放报告编制有哪些流程？...................152

153.如何确定碳排放核算边界？...........................................154

154.燃料燃烧排放与工业生产过程排放有何区别？...........155

155.什么是净购入使用的电力热力产生的排放？...............155

156.元素碳含量的检测有什么要求？...................................156

157.如何计算企业温室气体排放总量？...............................157

158.生物质燃烧产生的碳排放是否计入核算总量？...........157

159.外售二氧化碳和固碳产品是否计入排放总量？...........158

160.数据质量控制计划包括哪些内容？...............................159

161.企业为什么要制定数据质量控制计划？.......................160

162.什么是碳核查？...............................................................161

163.碳核查管理部门有哪些主要职责？...............................161

164.碳核查工作包括哪些步骤？...........................................162

165.文件评审的重点是什么？...............................................163

166.现场核查的重点是什么？...............................................163

167.碳核查过程中如何确定不符合项？...............................164

168.企业对核查结果有异议时如何处理？...........................164

169.碳核查完成后还有哪些工作？.......................................165

170.碳核查技术服务机构的主要任务是什么？...................165

171.碳核查技术服务机构禁止开展哪些活动？...................166

172.如何加强对核查技术服务机构的监管？.......................167

173.核查技术服务机构易出现哪些不规范问题？...............167

174.碳排放管理员职业体系建设进展如何？.......................168

175.全国碳排放数据报送与监管系统有哪些功能？...........169

176.碳核查技术服务机构如何注册备案？...........................170

177.被核查企业如何开展月度信息化存证？.......................170

第八章 碳排放权交易管理..................................................172

178.国家出台了哪些碳排放权交易的政策法规？...............172

179.碳排放权交易的参与主体有哪些？...............................173

180.管理部门在碳交易中有哪些监管职责？.......................174

181.碳排放权交易重点监管哪些环节？...............................175

182.碳排放权交易包括哪些流程？.......................................175

183.碳排放配额如何确定与分配？.......................................177

184.发电行业碳排放配额的分配原则是什么?....................178

185.哪些发电机组纳入配额管理?........................................178

186.燃气发电机组碳排放配额核定包括哪些步骤？...........180

187.企业发生哪些变动需调整碳排放配额？.......................182

188.碳排放权交易账户管理包括哪些内容？.......................182

189.碳排放权登记形式有哪些？...........................................184

190.碳排放权交易有哪些方式？...........................................186

191.碳排放权交易有哪些限制条件?....................................187

192.碳排放权交易如何生效？...............................................187

193.碳排放权交易风险管理措施有哪些？...........................188

194.碳排放权交易纠纷如何处理？.......................................189

195.碳排放权交易结算有哪些步骤？...................................190

196.碳排放权结算的风险管理制度有哪些？.......................190

197.碳排放配额如何清缴？...................................................191

198.碳排放权如何抵销？.......................................................192

199.CCER抵销配额清缴有哪些步骤？.................................193

第九章 碳排放环境影响评价..............................................196

200.建设项目碳排放评价报告编制的依据是什么？...........196

201.建设项目碳排放评价报告包括哪些内容？...................196

202.建设项目碳排放评价涉及哪些温室气体？...................197

203.建设项目碳排放评价报告编制的流程是什么？...........198

204.建设项目碳排放评价如何核算二氧化碳源强？...........198

205.建设项目如何比选减污降碳措施和方案？...................199

206.建设项目如何核算治理设施减污降碳量？...................200

207.产业园区规划环评碳排放评价的依据是什么？...........200

208.产业园区规划碳排放评价报告包括哪些内容？...........201

209.产业园区规划碳排放评价的要点有哪些？...................201

210.产业园区规划碳排放评价如何开展合理性论证？.......202

经济篇 第十章 碳资产..................................................................206

211.什么是碳资产？...............................................................206

212.如何进行碳资产管理？...................................................207

213.碳定价的工具有哪些？...................................................208

214.碳定价的方法有哪些？...................................................209

215.碳资产有哪些开发途径？...............................................211

216.CCER项目开发涉及哪些领域？.....................................212

217.什么是CCER项目方法学？...........................................212

218.我国已备案的CCER方法学有哪些？...........................213

219.CCER项目备案的类型及途径有哪些？.........................214

220.CCER项目开发有哪些步骤？.........................................215

221.CCER项目的开发周期有多长？.....................................218

222.如何开展CCER项目可行性预评估？...........................219

223.CCER项目减排量如何计算？.........................................220

224.CCER项目减排量计入期如何计算？.............................223

225.CCER第三方审定与核证机构有哪些？.........................224

第十一章 碳金融...............................................................225

226.什么是碳金融？...............................................................225

227.碳金融产品主要有哪些？...............................................226

228.碳金融产品有哪些功能与作用？...................................227

229.碳资产抵质押融资包括哪些流程？...............................229

230.碳资产回购包括哪些流程？...........................................230

231.碳资产托管包括哪些流程？...........................................231

232.碳远期包括哪些流程？...................................................232

233.碳借贷包括哪些流程？...................................................233

234.碳保险包括哪些流程？...................................................234

235.人民银行碳减排支持工具包括哪些项目？...................235

236.应对气候变化投融资支持哪些重点领域？...................235

237.金融机构如何申请获得碳减排支持工具？...................236

238.企业如何在“双碳”目标下提高竞争力？...................237

第十二章 碳循环...............................................................239

239.什么是碳循环？...............................................................239

240.什么是碳源/碳汇？.......................................................240

241.碳源排放量如何测算？...................................................240

242.中国人均生活能源消费量有何变化？...........................243

243.碳排放水平评价代表性指标有哪些？...........................245

244.人均碳排放水平主要受哪些因素影响？.......................248

245.主要行业单位产品产生多少二氧化碳？.......................249

246.废旧物资循环利用可以减少多少碳排放？...................250

247.陆地主要植被的碳汇能力如何？...................................250

248.林草业碳汇是如何实现的？...........................................251

249.湿地碳汇是如何实现的？...............................................254

250.海洋碳汇是如何实现的？...............................................255

251.种植业是碳源还是碳汇？...............................................255

252.土地利用及其变化与碳源、碳汇的关系？...................256

253.什么是生态系统碳通量？...............................................256

254.生物固碳的主要方式有哪些？.......................................257

255.如何评价生物的固碳能力？...........................................258

256.常见植物固碳效果如何？...............................................259

257.生物质能有哪些利用途径？...........................................260

258.可开发利用的新能源有哪些？.......................................260

259.可再生能源发电成本如何？...........................................263

260.氢能在新能源中有什么特别优势？...............................264

261.常见的制氢方法有哪些？...............................................266

技术篇 第十三章 监测与调查技术..................................................270

262.全球大气监测网发展现状如何？...................................270

263.中国参与全球大气观测的监测站点有哪些？...............271

264.全球温室气体综合信息系统有什么作用？...................271

265.欧盟综合碳监测系统有什么功能？...............................272

266.火电行业温室气体监测如何开展?................................273

267.钢铁行业温室气体监测如何开展？...............................274

268.石油天然气开采业温室气体监测如何开展？...............276

269.煤炭开采业温室气体监测如何开展?............................276

270.废弃物处理行业温室气体监测如何开展?....................277

271.滨海生态系统碳汇监测内容是什么？...........................278

272.海洋生态系统碳汇监测内容是什么？...........................278

273.林业碳汇监测内容是什么？...........................................278

274.土地利用的监测内容是什么？.......................................279

275.生物量地面试点监测包括哪些内容？...........................279

276.生态系统碳通量监测包括哪些内容？...........................280

277.如何利用碳平衡方程估算碳通量？...............................281

278.卫星遥感技术在碳监测中具有什么作用？...................281

279.如何开展温室气体立体遥感监测？...............................282

280.中国碳监测卫星有哪些？...............................................282

281.碳核算遥感监测的内容是什么？...................................283

282.生态系统碳汇遥感监测的方法有哪些？.......................284

283.如何构建碳监测网络体系？...........................................285

284.如何保证碳监测的准确性？...........................................286

第十四章 CCUS技术.........................................................287

285.什么是CCUS技术？.......................................................287

286.为什么要发展CCUS技术？...........................................288

287.CCUS技术的产业模式有哪些？.....................................288

288.国外CCUS技术发展现状如何？...................................289

289.国外CCUS典型项目有哪些？.......................................290

290.国内CCUS技术发展现状如何？...................................290

291.国内CCUS示范项目有哪些？.......................................291

292.国内CCUS全流程项目主要有哪些？...........................292

293.碳捕集主要类型有哪些？...............................................293

294.工业废气碳捕集有哪些主要技术？...............................294

295.碳捕集分离技术有哪些？...............................................296

296.碳捕集溶剂吸收法的原理和特点是什么？...................296

297.碳捕集吸附法的原理和特点是什么？...........................297

298.碳捕集膜分离法的原理和特点是什么？.......................298

299.碳捕集深冷分离法的原理和特点是什么？...................298

300.空气中碳捕集有哪些主要技术？...................................299

301.碳捕集的运行成本如何？...............................................299

302.碳资源化利用有哪些主要方式？...................................300

303.碳封存利用有哪些主要方式？.......................................302

304.如何通过CCUS技术提高尿素生产效率？...................303

305.强化采油技术中驱替的方式有哪些？...........................303

306.矿化利用技术的典型工艺是什么？...............................304

307.碳封存有哪些主要方式？...............................................304

308.咸水层封存的发展潜力如何？.......................................305

309.海洋封存有哪些方式？...................................................305

310.地质封存与地质封存利用的区别是什么？...................306

311.什么是CCUS环境风险评估？.......................................306

312.为什么要开展CCUS项目环境风险评估？...................307

313.怎样开展CCUS环境风险评估？...................................308

314.CCUS技术开发和应用有哪些鼓励政策？.....................309

315.如何加快CCUS产业发展？...........................................309

参考文献.............................................................................311

附录1：政策法规................................................................316

附录2：技术标准、指南......................................................320

附录3：国家温室气体自愿减排方法学.................................324